跨境电商监管新政拟暂缓一年实施

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专家希望企业在一年的过渡期内尽早做出调整

拟对跨境电子商务进口新规进行调整，新的调整意见正在部委间会签，预计将于近期发布。

据记者了解，调整意见针对的是新政提出的参照一般贸易的跨境电子商务零售进口监管模式。调整方案是暂停实施新政所涉及的具体监管措施一年，保留新政对税率的调整。同时，调整意见要求跨境电子商务公司在暂停实施新政监管措施的一年过渡期内，按照一般贸易通关单的要求做好准备，一年后严格执行一般贸易通关单的管理。

事实上，这也是自4月8日新政实施以来的第三轮调整。在前两次调整中，监管机构首先对进口商品政策进行了首次微调，然后推出了第二批积极清单，以扩大其覆盖面。

许多部委的深入研究

5月5日至7日，国务院办公厅、商务部、财政部、海关总署等部门领导在1月份对新跨境电子商务政策的实施效果和影响进行了深入调研，听取了维普、小红狐、聚美优品、天猫国际等多家跨境电子商务龙头企业的情况汇报。

许多部委之所以大力开展新政影响研究，是因为自1月份新政出台以来，影响跨境电子商务进口的各种问题层出不穷，尤其是主要从事化妆品和保健品跨境进口的电子商务企业。

由于“新政”是指对跨境电子商务零售进口的一般贸易监管模式，要求其在通关过程中提交通关单，通关单必须在产品向质检和食品药品监管部门备案后才能发放。据该企业称，这一申报程序从几个月到一年多不等。此外，海外制造商和其他原因限制了清关文件的发放。这导致一些跨境电子商务公司的进口量在过去一个月急剧下降，甚至达到零。

5日，在跨境电子商务集中的郑州保税物流中心，记者几乎看不到物流货运车辆进进出出。据园区人员介绍，新政实施前，物流和货运车辆每天都在园区门口排队。

在一个前面停着四辆货车的仓库里，仓库的工作人员告诉记者，在新政之前，仓库的前门从早到晚总是挤满了货车。现在，仓库里过去每天满负荷运转的四条包装线已经停止运转，只有一边的双面作业在运转，工人们还在工作。

在包装线附近的仓库里，记者看到一层又一层的木制货物支架堆放在角落里。据工作人员称，这个5000平方米的仓库过去所有楼层都有货架，超过一人高的货物都堆放在货架上。在现场，记者看到，至少三分之一的仓库已被空占用。

游戏还在继续

记者了解到，在最近的密集调研会议上，虽然国家对跨境电子商务的支持态度已经明确，但主要支持方向仍然是b2b和出口。当然，这并不意味着它会限制b2c的发展。

据一位参加6日在河南召开的调研会议的人士透露，许多家电企业和平台企业的代表希望暂停实施新的监管政策，并呼吁国家为跨境电子商务定义一个新的贸易管理类别。在实施细则中，很明显，"肯定清单"意味着准入许可，并取消了提交清关。

对此，商务部研究院研究员、电子商务研究室副主任张莉表示，预计将采取过渡性措施。新政的出台有点仓促，所以我们应该采取更灵活的手段，放弃一定的时间和空，让企业慢慢走，然后进一步规范。

“所以，一年的过渡期更切合实际。跨境电子商务本身是一个新生事物，政府和企业都在适应市场。一年后，应该有一个折衷的政策——一个更符合市场要求、更符合监管要求的政策。今年的游戏对中国的跨境电子商务公司来说并不是一件好事，它让企业和政府能够协调并实现平衡。”张莉说。

然而，张莉认为，政府对行业的监管是为了消除无序竞争、不公平竞争和损害国家利益的手段。因此，这样的规定不仅不可能取消，而且将来肯定会进一步加强。

她表示，进口不会影响国内经济及相关产业的发展，因此鼓励民生消费也将考虑国内产业的发展。例如，化妆品和妇幼产品，有些是进口的，有些依赖国内产业。我们还可以推出更多其他类别的产品。从短期来看，跨境电子商务可能会有一个下行过程。然而，没有一个行业能够一直高速增长。经济放缓后，市场整合，然后进入第二轮增长。一些原本依赖低成本竞争的企业可能会在调整中被淘汰。

“虽然备案要求已经对化妆品和保健品产生了很大影响，但从目前的情况来看，大部分进口已经停止，这可能是企业的联合对抗，希望政府能够调整政策。不过，企业应该尽快调整，越早调整越好。”张莉说。