超20省市启动数千海绵城市项目 专家：警惕盲目跟风投资

本篇文章2694字，读完约7分钟

中国证券网消息海绵城第二批试点项目的申请正在进行中，该项目被认为在空有数万亿的投资。据悉，住房和城乡建设部正在筛选第二批国家海绵试点城市，申报城市经过入围和竞争性评估后，可被评为试点城市。目前，据不完全统计，青岛、湛江等城市已经提交了申请2016年海绵城市国家试点项目的材料。与此同时，20多个省市出台了相关计划，以促进海绵城市，并推出了数千个项目。

对此，业内人士指出，由于专项资金的支持，地方政府热衷于申请试点项目，甚至计划巨额投资计划。但是，我们应该注意重建设、轻管理、重投资、轻经营的做法。

计划在许多地方集中引进施工计划

据《经济参考报》4月15日报道，近日，山东省宣布启动海绵城市省级试点建设，潍坊、泰安、临沂、聊城、滨州以及青州、曲阜、莒县已入围试点。据报道，山东省财政将筹集2亿元，以确保到2020年，该省25%以上的城市建成区将转变为海绵城市。

山东省财政厅有关负责人表示，在资金使用方面，鼓励试点市县根据实施规划，统筹利用自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制和系统治理，加快创建海绵型示范道路、公园、单位和社区，尽快形成一批可复制、可扩展的海绵城市示范区。 从而有效提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力，最大限度地发挥财政资金的使用效益。

山西省近日发布了《关于推进海绵城市建设管理的实施意见》，全面推进了山西省海绵城市建设。《意见》指出，2016年底前，太原市和山西省科技创新型城市应率先建设海绵城市示范项目，各市应完成海绵城市建设规划的编制。到2017年，超过10%的城市建成区将达到目标要求；到2020年，20%以上的城市建成区将达到目标要求；到2030年，80%以上的城市建成区将达到目标要求。

海南省也下发了《关于推进海绵城市建设的实施意见》。到2020年，20%以上的城市建成区将满足海绵城市建设的要求；三亚市作为全国海绵城市建设试点城市，全面总结试点经验，并向全省推广。到2030年，80%以上的城市建成区将达到目标要求。

陕西省近日发布了《关于推进实施海绵城市建设的意见》，提出要综合采取渗透、滞蓄、净化、利用、排水等措施，就地吸收利用70%的降雨，并提出了时间表，即到2020年，陕西省20%以上的城市建成区需要达到目标要求；到2030年，全省80%以上的城市建成区将达到这一目标。此外，陕西省将在全省选择两三个城市开展海绵城市建设省级试点项目。

对此，业内人士指出，在中国经济放缓的背景下，投资的作用越来越显著。然而，由于许多行业产能严重过剩，海绵城已经成为地方政府的一个热点，相信它能带来大量的资金。

住房和城乡建设部部长陈坦言，面对当前经济下行压力，建设海绵城市是一个重要的投资方向。据估计，海绵城市建设的投资约为每平方公里1亿至1.5亿元，这是一个巨大的investment/きだよ/room.据悉，试点城市可以获得中央政府的专项财政补贴。在三年建设期内，直辖市每年将获得5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。

值得一提的是，对于海绵城市，住房和城乡建设部要求各地从2016年4月起每月5日前上报海绵城市建设项目包的建设进度。同时，备案表将作为申请海绵城市试点项目、专项建设资金和政策性开发金融机构优惠贷款的基本条件。在第二批申请城市资质时，试点地区需要增加一定比例的老城区。

动态投资1000亿元积极投入项目

最近几个月，全国各地海绵城市的规划和建设正在如火如荼地进行。许多城市将海绵城市视为2016年最重要的投资。济南把海绵城市建设作为生态文明建设的重要内容。据悉，济南已安排43个重大项目和137个子项目，总投资79.26亿元，在2-3年内完成了试点地区海绵城市建设任务。

今年，福建省泉州市计划实施794个宜居环境建设项目，总投资2365亿元，年计划投资417亿元。湖南省岳阳市的所有市政和住宅建设项目都在政府的控制之下，将严格按照海绵城市的要求进行规划、设计和建设。计划从现在起三年内投资40亿元，推进海绵城市建设。湖北省武汉市也指出，计划到2017年完成389个海绵城市建设项目，总投资155.16亿元。

同时，广东省湛江市指出，未来将投资约46亿元实施147个海绵城市建设项目，其中约28.52亿元将按全区打包实施，占总投资的62%。四川省成都市2016年计划投资260亿元，共130个项目，包括环城生态区海绵综合体项目、海绵城市水生态项目、海绵绿地项目、海绵社区建设项目和海绵道路项目。

南宁市2016年一期城市建设规划安排海绵建设项目75个，续建和新建项目53个(含示范区外项目4个)，前期项目22个(含示范区外项目1个)，年总投资49.2亿元。遂宁市今年确定了12个项目包的实施任务，计划年总投资将超过27亿元。

据不完全统计，2016年，武汉、济南、成都、池州、遂宁、湛江等近20个城市总投资2671亿元，项目总规模2052个。

警惕盲目跟随投资趋势

业内人士指出，海绵城市应该尊重科学，不应该夸大或贬低绿色雨水基础设施的作用，不能盲目投资，不看地质条件。

北京建筑工程大学环境与能源工程学院院长李俊奇认为，海绵城市的建设不应该一刀切，夸大或贬低绿色雨水基础设施的作用。绿色雨水基础设施可以减少总径流，减少径流污染，美化环境，这是不争的事实。然而，在大雨的情况下，如果没有运河系统的快速排水，城市仍将面临内涝的问题。因此，在海绵城市建设中，有必要将绿色雨水基础设施与灰色雨水基础设施(传统的雨水排放模式，主要包括渠道、水池、泵站等)有机结合起来。)。

李俊奇强调，海绵城市需要因地制宜地建设。中国幅员辽阔，水文地质、水资源和水环境有很大差异。例如，在南方的一些地区，土壤是粘土，雨水的渗透率很低。凹地绿地的设计不同于其他土壤渗透性强的地方，因此有必要在地下铺设收集管，以便及时导出多余的雨水。

同时，江苏省城市规划设计研究院高级工程师陈颖表示，应避免重建设、轻管理、重投资、轻经营的做法。一方面，海绵城市的建设效果能否持续，很大程度上取决于后续的管理和维护，如河流和蓄水池的清理和疏浚，开发设施的定期清理和检查等。，所有这些都需要人员和费用。

另一方面，许多试点城市都有很多海绵城市建设项目，现有的资金和政策难以有效支持后续的运营和管理。虽然国家鼓励采用ppp模式解决建设资金不足的问题，但在实际运行过程中，海绵城市建设项目的可操作性差，如绿地、广场、道路改造等项目不能直接产生运营收入，企业对参与海绵城市建设的预期效益不乐观，没有积极性，相关项目尤其是旧城区海绵城市改造项目难以吸引投资。