确保春耕备耕资金充足

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早春，天气温暖而寒冷。望着辽阔的黑土地，到处都是“人来人往，春来早”的热闹景象。年初以来，为充分发挥涉农金融机构在支持现代农业发展和稳定粮食收入中的重要作用，切实做好新一年春耕金融服务工作，中国人民银行哈尔滨中直分行积极运用货币政策工具，支持金融机构扩大农业信贷供给，改善信贷服务，为春耕生产提供了有力保障。

2016年，黑龙江省金融机构计划新增春耕贷款84.4亿元，同比增长8亿元。截至3月底，黑龙江省春耕整地贷款已按计划发放，全省涉农金融机构共投入547.7亿元支持春耕整地。

据调查，在农业产量和农民收入稳步增长的基础上，受种植结构调整、化肥、柴油等主要生产资料价格下降的影响，今年黑龙江省春耕生产形势较好，春耕资金总需求继续增加。据测算，2016年春耕生产资金总需求为1488亿元，比上年增长6亿元，增幅1%。

与去年相比，粮食作物的平均种植成本略有下降。在三种主要粮食作物的平均种植成本中，玉米的平均亩产量比去年略有下降，水稻和大豆与去年持平；种植结构的调整和逐步优化。受国家暂储玉米政策和黑龙江省玉米高产、高库存、高进口“三高”的影响，今年玉米种植面积减少，水稻、大豆和经济作物种植面积增加。

随着黑龙江省粮食连续丰收，两大平原现代农业综合配套改革逐步深化，农业生产资金需求旺盛。为积极支持春耕整地，中国人民银行哈尔滨分行不断加强对支农信贷政策窗口的指导，制定了春耕整地信贷供应指导意见，定期召开经济金融形势分析会，提出相关建议和措施，并责成辖区内金融机构加强对春耕整地的信贷支持。

增强货币政策工具的有效性，合理降低支持春耕的农民贷款利率。全省各级人民银行通过有针对性的RRR减量化、支农再贷款、信用评估等政策工具，支持“三农”发展，合理引导全省涉农贷款利率定价水平。截至目前，农村信用社农民贷款加权平均利率同比下降0.64个百分点。以黑龙江省佳木斯市富锦农户贷款为例，农户贷款加权平均利率同比下降1.1个百分点。其中，国有商业银行实施加权平均利率同比下降1.5个百分点；农村信用社实施率同比下降1.29个百分点；哈尔滨银行执行利率同比下降0.48个百分点；邮政储蓄银行的实施与同期相同。

“两权”融资创新加快了春耕贷款发放进度。2016年，全省加快推进“两权”抵押贷款试点工作，有利于盘活农村存量资产，拓宽农村融资渠道，促进金融资源向农村集中。截至2016年2月底，“两权”抵押贷款余额196亿元，比年初增加15.4亿元，增幅8.5%。“两权”抵押贷款不仅加快了贷款发放速度，还增加了单户贷款额度。调查显示，2016年佳木斯市县级金融机构支持的单户贷款平均金额为13万元，同比增长2万元。农村信用社土地使用权抵押贷款从去年的每户400万元提高到每户800万元。

优化金融服务，提高春耕资金使用效率。辖区内各金融机构积极制定信贷倾斜政策，服务农民、方便农民，支持春耕和整地。一是优化农村支付环境，形成自动取款机、pos机、手机银行、网上银行、电话银行互补的农民提现模式，实现农民提现100%覆盖。哈尔滨银行通过福农卡发放贷款，实现了“现金为用”，为春耕期间农民办理金融业务提供了极大的便利。第二，提高信贷额度。水田亩投入标准由500元调整为1000元，旱地亩投入标准由350元调整为500元。第三，简化贷款申请流程，缩短贷款时间。为了进一步优化信贷服务，贷款期限是有限制的。审批权限内贷款的答复期限不超过2个工作日，贷款审查小组权限内贷款的答复期限不超过5个工作日。高效的服务保证了信贷资金能够在最短的时间内分配给农民，有效地保证了春耕准备的资金需求。