减持上市公司股票的税收规定不够明确

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上市公司股东减持涉及营业税、企业所得税等税种的税收征管，涉及税款数额较大，是重要的一次性税源。

目前，上市公司股票业务税收征管的难点在于:一是涉税信息难以获取。纳税人减持上市公司股份有多种渠道，如交易所竞价系统、商品交易系统、协议转让、司法拍卖等。用传统的思维和手段，基本上不可能完全获得企业的减股信息。

第二，政策理解不统一。目前，纳税人和企业在是否为减持上市公司股份缴纳营业税问题上存在分歧。一些企业认为股票交易的实质是股权转让，不属于营业税条例规定的提供服务、转让无形资产或出售房地产的应税行为，不应缴纳营业税。根据《营业税暂行条例》及其实施细则，自2009年起，无论是金融机构还是非金融机构，企业的股权转让都应计算缴纳营业税。但是，国家税务总局没有明确具体的征收政策，特别是有争议的限售股转让，使得政策难以落实。

第三，计税基础的计算很复杂。这个问题主要集中在股票交易中“卖价”和“买价”的确定上。根据规定，股票转让的价款扣除销售价款后的余额为应纳税所得额，按照金融商品交易业务的有关规定征收营业税。在实践中，“卖价”容易确定，而“买价”是通过不同的股票方式(原股、二级市场大宗交易、二级市场竞价交易、私募、司法拍卖)获得的，需要考虑的因素多，计算复杂，导致税收征管困难。

上市公司股票减持业务涉税金额较大，但相关政策不够明确，不易操作，容易导致双方冲突，给执法带来困难。建议国家税务总局明确相关政策，统一征收方式和标准，促进政策落实，促进税负公平。

借助互联网技术及时收集涉税信息是关键。因此，有必要不断优化数据采集机制，不断扩大信息采集范围，不断提高信息处理能力，实现互联网信息与征管信息的互联互通，以促进互联网税收工作的深入发展。

作者:青岛市地方税务局