做好税收支持供给侧改革大文章

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我们必须全力打好税制改革的“硬仗”，为实施税收优惠埋下“负责任的战场”，拧掉制度创新的“牛鼻子”，营造良好的税收“软环境”，为奉献和产业创造“新生力量”

供给侧结构改革是引领和适应新经济常态的重要创新。去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板等五大任务对税务工作提出了新的更高的要求。福建省国家税务局利用这一趋势，有意识地换挡升级、提速增效，采取多种措施做好税收支持供给方的结构改革。

充分发挥税制改革的“硬仗”。税收政策承担着宏观调控的重任，在供给方管理中发挥着重要作用。要坚定不移地推进《深化财税体制改革总体规划》、营改增、简政放权、简化税制、降低税费等一系列改革措施，正确处理完成税收任务与实施税制改革的关系。积极跟踪了解企业在经济低迷时期的需求，并根据问题提出政策建议。特别是要积极应对供给方的结构性改革，加大对产业转型升级、创业创新投资、产能过剩和处置“僵尸企业”等税收政策的研究，为各级党委和政府提供有价值、有深度、有可操作性的建议。

建立一个“负责任的领域”来实施税收优惠政策。供给方结构改革主要是通过减税来减轻企业的税收负担，使企业有更多的资金投入生产，增加供给。要加强与财政、地税部门的沟通协调，稳步推进营地改革试点，主动接收、整理、补充和确认数据。落实《福建省国家税务局关于促进产业转型升级的意见》，充分利用小微企业、高新技术企业、资源综合利用和研发费用扣除等税收优惠政策，加大对再就业、创业创新和企业并购的税收政策支持，激活供给面各种生产要素。

牢牢抓住制度创新的鼻子。制度创新的松动程度决定了空.全要素生产率的提高要以制度创新为核心，进一步探索和发挥台湾福建自由贸易区的特色，努力创新税收管理服务新模式，推进投资便利化。加大即将生效的《海峡两岸避免双重征税和加强税务合作协议》的宣传力度，努力取得更多影响全国的成果。围绕福建自贸区的功能定位和试点目标、服务体系创新和业务发展，进一步研究自贸区财税政策，积极推进自贸区配套财税政策的出台。抓住福建作为海上丝绸之路核心区域的独特优势，加强对企业全球化经营的税收服务。

建立有利于稳定市场预期和信心的税收“软环境”。供给侧结构改革，实质上是要充分发挥政府的作用，为企业和社会提供高质量的服务。按照建设服务型税务机关的要求，加快税务行政审批制度改革，必须有法定职责，不能有法律授权。启动电子税务局建设，构建覆盖电子税务服务大厅、电子办公平台和电子档案管理系统的智能生态系统。建立国家和地方税收合作常态化机制，加快建设国家和地方税收联合办税服务办公室，实现全年国家和地方税收“前台一接待，后台分开处理，限时反馈”的服务模式。建立全国和地方统一的税收数据库，实现“数字福建”涉税信息交换平台与注册信息审批平台的互联互通。

创建一支专门的“新力量”，以适应供应方结构改革的任务。加强领导班子建设，完善选人用人机制，实施基层领导“龙头鹅”工程，注重干部梯队安排。探索多元化激励机制，充分发挥岗位和职级的平行激励作用，建立多层次、多岗位、多渠道的人才培养机制。以国家税务总局实施的“115”质量提升工程为契机，加强领导干部、专业骨干人才和一线干部培训，开展“大规模岗位培训和大规模业务竞争”活动，努力培养一批岗位专家和专业骨干。加快国税文化建设，认真探讨福建国税精神，打造全省“一局一品”文化格局，发挥文化的强大内驱力、凝聚力和引领力，促进福建国税现代化健康发展。