6省区弃风限电领“红牌” 年内暂不安排新增项目建设

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在风力发电领域，“弃风限电”已成为一个长期存在的问题。在过去的半个月里，国家能源局两次发布文件，直接指向西北各省的风电并网以消除顽疾。

3月21日，国家能源局发布了《关于印发2016年全国风电发展建设规划的通知》(以下简称《规划通知》)。在明确2016年风电开发建设总规模将保持在30gw以上的同时，要求2015年弃风减电严重的吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆暂时不安排新项目建设规模，待弃风减电问题得到有效缓解后再另行研究

值得注意的是，以上六个省市和地区大部分位于中国的三北地区(东北、华北和西北)，新疆和甘肃是许多上市公司和风电巨头的重点投资地区，但这两个地方的弃风率也是中国最高的。一些券商指出，龙源电力(00916，hk)、金风科技(报价002202，购买)(002202，sz)等公司的业绩受到西北地区弃风限电的不同程度影响。

为了进一步了解上述限制对相关上市公司的影响，记者试图联系龙源电力和金风科技，但尚未得到回应。厦门大学中国能源经济研究中心主任林在接受《商业日报》采访时表示，风能发展的大趋势不会改变，但废弃风电省份的风电建设步伐应该放缓，之前的风电投资热潮也将降温，并逐渐向其他地区转移。

能源局在几天内两次发布文件，严格控制风能和电力的废弃

2015年，国内风电行业经历了明显的安装热潮。全年，中国新增风电装机容量达到33gw，创历史新高。其中，新疆、内蒙古和宁夏是增长最快的地区。随着装机容量的增加，弃风限电现象日益严重。根据国家能源局发布的数据，2015年上半年，全国弃风电量达到175亿千瓦时，平均弃风率达到15.2%，同比增长6.8个百分点。

为了缓解弃风限电的问题，国家能源局最终在不久的将来颁布了禁令。3月17日，国家能源局下发了《关于做好2016年风电用电工作的通知》(以下简称《用电通知》)，要求严格控制严重弃风地区的供电建设步伐，明确2015年，内蒙古、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆等省(区)将不再增加严重弃风或弃风率快的地区。

“弃风限电问题已成为影响中国风电持续健康发展的主要矛盾。”《用电通知》明确指出，2015年，受各种因素影响，三北地区弃风限电问题将进一步加剧，弃风电量将达到339亿千瓦时，中国风电年平均利用小时数将降至1728小时，比2014年减少165小时。

值得注意的是，《用电通知》要求上述六省市“暂不安排新建常规风电项目的建设规模”。在3月21日国家能源局发布的《方案通知》中，上述六个省(区)的要求发生了变化，“新项目建设规模暂不安排”，将在上述省(区)弃风限电问题得到有效缓解后，另行研究制定。

从暂不安排“新常规风电项目”建设规模到暂不安排“新项目”建设规模，国家能源局的后一项禁令显然更加严厉。《方案通知》甚至要求，在通知发布之日已经安排好但尚未完成项目审批工作的审批计划“予以废止”。

风力发电热潮东移

近年来，在风电建设投资热潮中，西北地区是主力军。西北各省集中了国内大部分风力发电企业，正是这些企业引发了之前的投资热潮。龙源电力是世界上最大的独立风力发电运营商，广泛分布在西北各省，2015年前三季度平均停电率为13.68%，接近公司历史最高水平。据券商分析，自2015年下半年以来，停电形势恶化拖累了龙源电力风电项目的盈利能力。

与此同时，风力发电设备巨头金风科技最近公布了其2015年业绩。期间，公司实现净利润28.49亿元，同比增长55.74%。然而，一些券商分析师指出，55.74%的增长率略低于市场预期，这可能是以新疆为代表的中国西部风电场的停电，部分影响了公司风电场的盈利能力。

面对停电对项目盈利能力的限制，资本投资的热情自然冷却下来。至于六省市新项目“红牌”禁令对公司的影响，记者要求金风科技和龙源电力予以回应，但截至发稿时，尚未收到任何回复。林在接受《国家商报》采访时表示，虽然国家决心解决弃风限电问题，但风电投资的总体发展思路没有改变，风电光伏仍将是未来可再生能源的主力军。

值得注意的是，从国家能源局向各省、自治区发布的风电建设指标来看，中东部地区的项目比重有所上升，政策向无电地区倾斜的趋势相当明显。此外，华中和华南也被认为是后期国内风电发展的主要地区。记者注意到，在国家能源局2015年发布的第五批风电审批计划中，西北地区的比例从第一批的26.86%下降到2016年的18.88%，进一步下降到9.73%，华中和华南地区的比例大幅上升。

对于2016年风电的规模分布，一些券商认为，考虑到陆地风电主要位于中国西北地区，当地的用电量有限，对外输电依赖于UHV输电线路的建设，发展海上风电已经成为中国风电发展的当前方向。