东部成地方国企改革重点区域 债务资金庞大是重要阻碍

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3月16日，全国“两会”正式闭幕。作为供给侧改革的重要组成部分，国有企业改革成为今年“两会”上的一个高频热词。李克强总理在政府工作报告中指出，今明两年，要以改革促发展，坚决打好提高国有企业质量和效益的攻坚战，赋予更多地方国有企业改革自主权。

“供应方必须加快结构改革。在结构改革中，实施国有企业改革是重中之重。”全国政协委员李一宁说，结构调整必须与结构改革紧密结合，结构调整的主要任务是合理有效地配置资源。

据了解，在全国“两会”结束的同一天，福建省委、省政府发布了《关于深化国有企业改革的实施意见》。《意见》指出，到2020年，当前40%的资产证券化率将提高到80%。同时，文件还提出，在2020年前的四年内，政府与国有资产企业脱钩。

分析人士表示，巨额债务资金和改革进程曲线的管理是地方国有企业改革的重要障碍，这不仅使改革难以实施，也减缓了国有企业转型升级的步伐(爱基，净值，信息)。福建省提出的政企分开对地方国有企业改革具有重要意义。

《证券日报》记者通过梳理了解到，到目前为止，河北、上海、安徽等省市已经制定了与国有企业改革相关的详细规划和试点方案。其中，混合所有制改革、地方国有企业兼并重组和资产证券化的完善都成为地方国有企业改革的主要方向。

具体而言，河北省提出启动国有资本经营公司和投资公司试点，加快省直属国有企业核心资产上市和整体上市，做好企业子公司混合所有制改革；安徽省提出推进符合条件的省级企业兼并重组和整体上市；陕西省提出进一步推进文化企业，加快建立现代企业制度。

国泰君安首席宏观策略师任泽平在接受《证券日报》采访时表示，随着“1+n”文件体系的基本形成，2016年国有企业改革将进入政策“实施年”。同时，地方国有企业改革进程有望进一步加快。

“地方国有企业的资源更加丰富，所以资产证券化的空更大。从这个角度看，地方国有企业的改革更有吸引力。”国盛证券分析师表示，目前，我国国有资产分布呈现明显的区域特征，主要分布在五大区域。总体而言，东部地区将是地方国有企业改革的重点地区。