内贸流通体制改革成都实践：借互联网跨时空整合资源

本篇文章3477字，读完约9分钟

一年前，成都浦江一家土产企业的负责人李兴强(音译)也想出了一个办法，就是利用参加电子商务巨头对接会的机会，赶上“农村电子商务”的快车，为即将上市的水果找到一个更好的市场。一年后，以浦江为代表的“互联网+农产品(报价00061，购买)”的电子商务发展模式席卷了许多地方。

2015年夏天，国务院批准了包括上海在内的9个城市的国内贸易流通改革试点，其中四川成都是唯一的西部城市。根据国务院发布的《国内贸易流通体制改革和发展综合试点方案》，试点城市需要结合自身特点，形成一批在流通创新发展促进机制、市场监管体系、基础设施发展模式和管理体制等方面可以复制和推广的经验和模式。

《全国商报》记者注意到，成都围绕“城乡流通一体化”这一主线，在流通领域供给侧结构改革方面进行了一系列尝试和突破，取得了初步成效。

在当地政治家的眼中，国内贸易流通体制改革是全面深化改革的一个缩影，所涉及的领域不是几个部门能够解决的，也不是政府能够单独完成的。从内涵到外延，国内贸易流通体制改革是一项艰巨的任务。

“试点时间只有一年。目的是通过试点，为今后全面深化改革找到正确的方向和突破口。”成都市商务委员会相关负责人告诉记者，“完成国内贸易流通体制改革，完成工作，还不到一年。”在它看来，供应方改革的帷幕已经拉开，国内贸易流通体制改革是全面深化改革的先导。在不同的阶段，政府会扮演不同的角色。“成都的做法是，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时充分发挥政府的有效作用，让市场的手和政府的手能够协同工作。”

在当地政治家的心目中，改革的逻辑应该是这样的。“在改革过程中，政府必须首先找到流通产业转型升级的痛点(Aiji、净值、信息)，才能找到改革创新的切入点。”

以农村电子商务为引擎的“互联网+”武装流通

时间不等人，国内贸易流通体制改革试点已经过半。除了以浦江为代表的“互联网+农产品”的电子商务发展模式外，以成都新都为代表的“互联网+农村市场”和以金堂为代表的“互联网+产业互动”两种农村电子商务发展模式正在逐步探索和建立。

事实上，“以农村电子商务为引擎，打造‘互联网+现代流通’是成都在国内贸易流通体制改革实践中，构建城乡一体化国内贸易流通创新发展体系的一次尝试。”

据成都市商务委员会相关负责人介绍，“利用‘互联网+’来武装流通，将大大提高生产组织化程度和流通效率，降低流通成本，给普通百姓带来更多的便利和实惠(报价603883，购买)。”

“‘互联网+’彻底改变了农业生产方式，未来将逐步转变和提升‘公司+农户’的模式。”上述负责人向《国家商报》记者表示，“平台+专业组织”模式有能力充分整合time/きだよ 0

值得注意的是，成都市自开展电子商务农村综合示范以来，已建成3个省市电子商务农村综合示范县、14个示范镇、30个试点村、300多个镇村服务站(点)；充分发挥农村电子商务在连接三大产业、服务两大群体(城乡消费者)、畅通双向渠道、促进创新创业、“农产品进城”、“工业品下乡”等方面的作用。

事实上，农村电子商务也推动了“互联网+城乡流通”创新体系的发展。在此背景下，以“互联网+农业生产资料”和“互联网+日用品”为代表的一批创新型农村电子商务企业在成都应运而生。

哈哈，农场就是其中之一。据了解，该公司依托新都化工强大的农村营销网络(Quote 002539，Buy)，以“互联网+实体店”为基础，整合企业初期开设的农村农资商店的资源，打造“财务管理+化肥”的新模式，叠加农业资源下乡、农村金融、便民服务、日用品销售、娱乐(游戏)、物流配送等线上线下服务功能。目前，哈哈农场已在全国20个省份开设了3750多家o2o专卖店，2016年将在全国范围内实现30000家o2o体验店。

在“互联网+”的强劲风下，农业电子商务已经成为当地经济寻求发展的利器之一，尤其是农产品进入城市。在电子商务的“催化”下，2015年成都实现服务业增加值5704.5亿元，服务业占gdp的52.8%；社会消费品零售总额达到4946.2亿元；外贸进出口总额达到395.2亿美元。

探索建立以互联网众包为切入点的社会信用体系

2014年，人人快递刚刚为人所知。外界大多质疑其是否具备相关资质以及如何监管，甚至有些地方因监管问题而停止营业。今天，这家公司已经成为互联网众包领域的领导者。

这家公司在同一个城市进行极端的快递，通过信息组织将看似无效的交通变成了有效的社会资源。一方面，这种做法减少了基础设施压力、城市拥堵、污染排放等问题，提高了城市运营效率；另一方面，它也降低了消费者的旅行成本。

快递给每个人带来的创新至少是未来社会信用体系建设的一个重要切入点。"打开一扇门，取得进一步的突破."成都市商务委员会相关负责人告诉记者。

这正是成都在国内贸易流通体制改革试点中的创新之处。

《国家商报》记者指出，《国内贸易流通体制改革和发展综合试点方案》中提到的一项重要试点任务是“探索和建设法治的商业环境”，建立以行政信息共享、社会化综合信用评估和第三方专业信用服务为核心的国内贸易流通信用体系。

事实上，成都已经率先尝试建立社会信用体系。目前，成都市成立了大数据管理局，推进数据资源互联互通，制定了一套企业信用报告和评估的标准和制度，建立了互联互通、共享的信用信息披露机制，实现了全市44.8万家企业和78万多户个体工商户的市场主体信息全覆盖。

上述负责人表示，今后，政府将牵头制定信用体系建设的规则和标准。“信贷产品的开发、利用和再利用主要依靠市场参与者和社会的参与。”

目前，成都还采取了工商、质监、食品药品监管一体化的管理模式。“三位一体”是改革的重要一步，但也要利用社会信用体系进行多元化监管，发挥行业协会、媒体、消费者等方面的优势，形成现代治理体系。”上面提到的人说。

随着发展，城乡流通设施建设模式也在创新。成都在经历了传统商业、跨区域大型配送批发市场、社区食品市场和生鲜超市之后，也将公益性流通基础设施纳入了公共设施。更重要的是，成都也意识到信息基础设施也将是未来重要的城乡流通基础设施。

《全国商报》记者注意到，接下来，成都将开始建设100个城市社区生鲜农产品电子商务配送终端设施(电子食品箱、生鲜农产品移动接货站等)。)，并将在几个试点地区实现全面的wifi覆盖。

成都让市场在“释放、管理、服务”中发挥决定性作用的做法

“以信用体系建设为核心，以法治商业环境建设为保障，城乡流通秩序将健康发展。”在全市企业信用信息系统的探索和建设背后，转变政府职能是地方管理者的改革思路。

成都市商务委员会负责人表示，国内贸易流通体制改革是十八届三中全会提出的全面深化改革的重要组成部分。供给侧改革的帷幕已经拉开，国内贸易流通体制改革应走在市场化改革的前列，充分发挥流通在生产中的主导作用。

在这一创新过程中，政府转变职能势在必行。关于放权，李克强总理提出了“放开、管理、服务”的口号:放开、管理、服务好。在这方面，地方政治家已经开始实践:释放是基本取向，管理是治理能力，服务是角色转换。从管制型政府向服务型政府过渡的目标是服务于使市场发挥决定性作用的主线。

值得注意的是，与互联网增值相关的创新正在成都蓬勃发展。

例如，成都目前推出的“废宝”项目，就是要将互联网的创新成果深入应用到可再生资源回收领域，通过互联网组织一种新的流通模式:网上预订、价格透明、上门服务。据了解，该服务平台投入运营后，将占据成都三分之一以上的市场份额，注册商户3万家，客户300万，交易规模30亿元。如果在全国推广，预计交易规模将达到1300亿元。

“原来的回收企业采用租门的方式设立回收点进行回收服务。这种落后的组织方式将被取代，回收效率将更高。”上述商业委员会的负责人告诉《国家商报》记者:“这是流通的创新。政府必须做的是利用这一趋势，支持这一模式创新。”

事实上，创新的形式已经出现在运输和分销领域。“对于新业态、新模式发展中存在的问题，我们应该从引导其健康发展的角度出发，通过完善法律法规来引导，而不是简单地用旧规则来治理新业态。”上面提到的人说。在它看来，市场有自己的选择机制，一切都应该由市场来判断。政府需要做的是制定包容性的金融和产业政策，这样创新的种子就能到处发芽。“只要有创新的草根、树木和灌木，将来就会有参天大树。”

这也是为什么成都的政治家们总是坚持把空放在一边进行创新，即通过创新来推动政府的监管体制改革和职能转变。“政府想要改变的是一个不适应创新驱动、不符合市场规则的体系。”