勇担新使命 农险助力农业现代化

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在最近的政府工作报告和“十三五”规划纲要中，明确提出要推进农业现代化，完善农业保险制度。《十三五规划纲要》指出，农业是全面建设小康社会和实现现代化的基础，要走高产高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

那么，“十三五”时期是农业转型升级的关键时期，也是现代农业建设的发展时期，农业保险应该如何在农业现代化发展中承担新的使命呢？如何帮助新的农业经营实体缓解“融资难”问题？它在发展生态友好型农业中应该发挥什么作用？围绕这些问题，本报记者近日采访了中国财险董事长罗。

记者:随着农业现代化的不断推进，新型农业经营主体的经营规模逐渐增大，所需的大量资金日益成为一个不容忽视的问题。贵公司在解决“融资难、融资贵”的问题上有什么实践经验？

罗::涉农贷款存在三层叠加风险，即信息不对称风险、农业灾害风险和农产品价格风险。因此，传统的银行机构要求借款农户提供相应的担保或保证，而大多数农户很难满足这些要求。在这方面，去年，中国财产保险参与了农业部“三补一”改革试点，探索了新型农业经营主体的“金融与银行保险”合作模式，并在湖南省益阳市签署了首个政策性农业贷款担保保险政策。

通过该产品，新的农业经营主体在向农业银行申请贷款时，将向中国财产保险公司投保(保险费率不高于贷款本息的3%)，由银行以保单作为担保发放贷款(同期贷款利率不超过央行基准利率的20%，并承担不超过30%的贷款损失)。借款人未按承诺偿还贷款时，中国财产保险公司将按承诺进行赔偿。湖南省财政厅、农委也根据专项资金与贷款金额的1:100比例设立风险补偿专项资金。

此外，我们还参与了内蒙古扶贫贷款试点项目、农村“三权”抵押贷款和土地经营权流转履约担保保险试点项目，与东方资产的子公司东方邦信合作开展农村小额贷款担保保险业务，探索农业供应链融资担保保险，为新的农业经营实体融资提供了一套生产链服务。去年，共开展涉农履约保证保险业务10526项，累计承保金额近28.7亿元。

记者:您刚才提到了为新的农业企业提供一揽子生产链服务。你能告诉我们一些具体情况吗？

罗:在实践中，我们积极探索延伸到前端，提供贷款保证保险，解决农民的融资和信用增级需求；延伸到后端，整合外部资源，创新解决农产品价格风险或农产品销售问题。

一方面，我们结合农业保险、贷款保证保险、借款人意外伤害保险等产品，全面化解信用风险。重点是加强信贷资金流量管理，贷款过程中采用委托支付，收款过程中与销售账户绑定，使农产品销售收入优先用于偿还贷款，更好地解决抵押和担保问题，达到有效控制信贷风险的目的。

另一方面，通过积极整合农业产业链中的相关资源，为目标农户和新型农业经营主体提供“融资+保险+平台销售”的综合服务。目前，中国财产保险已与新希望六和等多家农业龙头企业建立了深厚的战略合作关系，与蚂蚁金服旗下的京东农村金融、招财宝等金融巨头建立了联系，去年进行了有益的尝试，取得了初步成效。例如，在河南，他与养殖巨头幼鹰集团的子公司新荣农牧合作，为其大农户开办了两个企业，成功地从幸运财富筹集了1000万元。

记者:十三五规划纲要明确要求加强动植物疾病防控能力建设，推进无害化处理。你认为保险应该如何参与社会管理，以确保农产品的质量和安全，促进农业的可持续发展？

罗:保险业可以从探索与畜牧管理部门的联动机制入手，参与防疫与保险相结合、无害化处理与保险理赔相结合的机制建设。

在这方面，中国P&C保险逐步形成了河南济源模式、辽宁黑山模式和湖南保险防务一体化模式。在河南省济源市，我们与政府畜牧管理部门合作，探索建立了“3221”承保理赔无害化处理机制，包括“三签库存登记、两集中保险处理、两出勤死亡调查、一卡保险理赔”，有效推进了辖区保险全覆盖，规范了病死动物无害化处理，保障了公众健康，促进了畜牧业健康发展。

辽宁“黑山模式”可以概括为防疫加保险、防疫保证保险、保险促防疫；政府保险、金融保险基金、畜牧业保险和机构保险服务。湖南的“保防结合模式”建立了“阶梯式”防疫激励机制，将防疫奖励与保险赔付率挂钩，实现了畜牧管理与保险的联动，形成了养殖保险与畜牧疾病防控工作相互促进的局面。

记者:在“十三五”规划纲要中，也有推进农业信息化建设和加强农业科技创新的大规模部署。目前农业保险有哪些技术创新？

罗平海:中国财产保险与国家农业信息工程技术研究中心联合建立了“农业保险地理信息技术联合实验室”，建立了以3s技术为核心的“田、空、地”一体化种植保险新技术应用系统，解决了大规模灾害中调查难、损失认定难、时效性慢的问题；与中国农业科学院农业信息研究所联合成立“农业风险与保险创新联合研究中心”，建立以“互联网+4G”为核心的水产养殖保险新技术应用系统，方便调查和理赔。

去年，我们还与中国电信合作推进信息入户工程，致力于开辟农村电子商务的“最后一公里”，并在37家惠农信息机构进行了试点，其中17家由中国财产保险公司出资。今年，我们计划进入5000多个受益农业信息机构，让农民可以体验互联网金融的便利。同时，利用一农信息社会平台，推进无担保和无担保农民小额贷款担保保险，全力支持农村社会经济发展。