科学决策需要准确把握民意

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全国人民代表大会刚刚成功闭幕，新征程的号角已经吹响。两会期间，再次当选第十二届全国人民代表大会代表的沈吉兰在接受采访时说:“NPC代表是代表人民的利益，代表人民的利益。”可以相信，这句话代表了所有代表的共同愿望。

一般来说，公务员的信条是"为人民服务"，在像两会这样的特殊场合，他们不仅要为人民服务，还要为人民说话。笔者认为，“为人民说话”至少有两层含义——两会期间，代表要努力为人民说话，反映群众的声音；在两会闭会期间的日常工作中，代表们要认真听取群众意见，在决策中科学准确地反映民意。

之所以需要科学准确地反映民意，是因为在改革进入深水区的今天，“民意”也呈现出复杂的内涵，给“为人民说话”增加了新的难度。如今，人们的整体利益是相同的，但不同群体的利益也是不同的。代表“人民”的哪一部分和反映公众意见的哪一部分可能需要一些思考。例如，关于数量限制，有车的人和没有车的人有不同的想法；关于房价的调控，购房人和未购房人的观点不太一致；对于大城市的户籍，当地人和外地人有不同的要求...在复杂的利益格局中，把握主流舆论，争取最大公分母，是对决策者智慧的考验。

人们有不同的职业，不同职业的公众意见是不同的。两会期间，CPPCC国家委员会的一些成员表示，公务员的工资不高，压力也不小，所以建议每周休息半天。“五加二，白加黑”的基层公务员一定会觉得这个建议表达了他们的心声，而那些被基层政府部门忽略、刁难的人可能不会赞成这个建议。不仅是公务员，许多行业的从业人员也经常面临“努力工作却不被别人理解”的困惑。每当网民批评医生直言不讳和莫莫时，总会有医生的家人抱怨他们的辛苦工作；当网民批评老师收红包时，会有老师的家人抱怨园丁的困难；即使是被批评的城市管理人员也经常遭受痛苦，强调他们不是人们所想的那样...

应该理解每个职业的艰辛和困难。然而，人们在这些领域遇到的不快和不满，以及由此引起的抱怨，是空吗？显然不是。这表明，在深化改革和结构调整的时刻，主流和支流并存于各行各业。因此，各方面的代表只有站在更加公正客观的立场上，把握全局，统筹规划，才能提高“为人民说话”的效果；各级官员在决策时应准确把握民意，以促进科学决策。

经济和金融决策也需要准确把握民意。最近，本报刊登了央行行长周小川的《普惠金融更好发展》一文，称设定不同的账户交易限额是体现普惠性与安全性平衡的重要手段。然而，1000元/天的小额支付限额在互联网上遭到了许多反对声音。事实上，上限是方便商业客户，而不是个人消费者。随着限额的增加，一旦案件发生，损失会更大。一旦消费者被愚弄，他们认为上限越高越好。然而，基本上没有来自普惠金融和弱势群体的声音。因此，有必要加强消费者教育，防止舆论中的片面声音。这一讨论对如何在经济金融决策中准确把握民意有很大启示。

两会已经闭幕，斗争无法停止。在全国人民代表大会的代表中，有相当多的代表不仅在两会期间代表人民说话，而且在日常工作中为人民谋福利。他们要么是州长、市长，要么是部门主管，都管理着一个地区，为人民的一方服务。对他们来说，“为人民说话”有更高的要求。始终倾听群众的声音，避免用头脑做决定；应该努力给群众更多的利益感，避免被代表的感觉。随着改革进入深水区，代表们应该提高他们控制复杂局势的能力。作为改革的推动者和改革的实践者，他们还应该倡导“摸着石头过河”的探索精神，避免“群众过河，干部还在装摸石头”的现象。

我们高兴地看到，前几年两会上出现的“打雷人话”现象，近两年来已变得罕见。这表明人民代表代表代表人民说话的能力不断提高，官员履职能力不断提高，这将是全面深化改革的重要保证。