两会授权发布：在十二届全国人大四次会议记者会上李克强总理答中外记者问

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3月16日，国务院总理李克强在人民大会堂会见了中外记者，并回答了他们的提问。新华社记者邢广利照片

新华社北京3月16日电第十二届全国人民代表大会第四次会议16日上午在人民大会堂举行记者招待会。李克强总理应大会发言人傅莹的邀请会见了中外记者，并回答了记者的提问。

在新闻发布会开始时，李克强说，“欢迎来到新闻发布会，感谢大家的关心和辛勤工作。”。正如主持人刚才所说，时间有限，所以我们开门见山吧。

路透社:最近中国股市和外汇市场的波动引起了国际投资者的关注。请问总理，您认为中国金融市场目前面临哪些主要问题和挑战？中国政府对金融市场的未来发展和加强监管有什么计划？股票市场、外汇市场和债券市场将采取哪些关键改革措施？最近的市场波动会影响改革的进程吗？深港通会在今年内推出吗？

李克强:请问你的第一个问题。你会把股市和外汇市场作为第一枪，但这是可以理解的。因为许多金融问题往往先于经济问题出现。然而，金融的首要任务是支持实体经济的发展，这是最大的金融风险。去年，我们采取了一系列措施，如降息、RRR降息和有针对性的RRR降息。这不是量化宽松。我们一直关注货币供应的紧张，主要是为了降低实体经济的融资成本。因此，金融机构应重点支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，而不能脱离实际。

当然，金融也有它自己的规律，所以我们应该防范风险。我更关心的是金融机构本身。去年，由于一些行业产能过剩，经营困难，金融机构不良贷款比例上升。然而，我们有能力抵御风险，因为商业银行的资本充足率超过13%，高于国际标准，拨备覆盖率达到180%以上，高于我们设定的150%的标准。此外，我们还可以用市场化的手段来降低企业的负债率。高企业负债率是一个老问题，因为中国主要依靠间接融资，但我们的家庭储蓄率也相对较高。即便如此，无论市场发生什么波动，我们都应该坚定不移地发展多层次的资本市场，通过市场化的债转股逐步降低企业的杠杆率。

去年，由于多种因素，中国股市出现了异常波动。有关方面采取综合措施稳定市场，实际上是为了防止系统性金融风险的发生，这一目标已经实现。下一步是什么？两天前，我们新任命的中国证监会主席已经详细阐述了具体问题，因为时间有限，我不准备开始。股票市场、债券市场、外汇市场等金融市场本质上都是市场，推进市场化和法治化改革势在必行。当然，政府有监督的责任。现在，随着形势的变化，我们需要改革和完善我们的金融监管体系。要实现全覆盖，因为有许多金融创新产品，你不能离开监管空·怀特；有必要加强协调，因为金融市场产品之间的相关性相对较高，协调必须具有权威性；权责一致也是必要的，中央有关部门和地方要分级负责。当发现问题时，应及时处理，以防止新出现的问题扩散，并且不容忍道德风险。总之，我们仍然需要睁大眼睛，以便改进我们的监督。

我想借此机会强调，改革和完善金融监管体系是一个过程。目前，各有关部门和地方仍要按照规定的职能履行职责，决不能放松。他们还必须总结经验和教训，这也是为了保护金融消费者和投资者的合法权益，否则他们会问你。

深港通何时开通？我们开通了“沪港通”，积累了丰富的经验，实践证明这对两地都有好处。现在，内地和香港正在密切磋商，争取今年开通深港通。谢谢你

新华社记者:今年以来，世界经济金融形势非常不稳定，中国也面临着更大的下行压力。有人担心中国经济会一路下滑，甚至突破6.5%的警戒线，这不仅会影响中国自身的全面发展和小康社会的建设，还会拖累世界经济。你怎么想呢?

李克强:你问了一个大问题。然而，不能说中国经济不能实现其设定的主要经济目标。

事实上，目前世界经济复苏乏力，中国与世界经济的深度融合将受到影响。中国经济本身正在转型，一些长期积累的矛盾凸显，下行压力确实在不断加大。有一个明显的特征，那就是地区和行业的趋势分化。我记得不久前一个外国媒体的报道，说那是中国的一个重化工企业，感觉经济在衰退。当我去科技城的时候，那里的场景很热，让人觉得经济还在以两位数的速度增长。这与我们研究中的一些感受相似，即中国经济与困难和希望并存。如果我们看一下底盘和总体趋势，希望大于困难。

我们对中国经济的长期改善充满信心，这不是基于空，因为我们坚信，只要我们坚持改革开放，中国经济就不会“硬着陆”。中国市场还有很大的潜力，人民可以说有无限的创造力，但是我们的政府部门确实管理一些不应该管理的事情，限制了生产力的发展。与此同时，确保公平竞争环境的监管并没有完全到位。因此，通过推进改革，我们可以激发市场更大的活力和人民更大的创造力，充分发挥亿万人民的勤劳和智慧，抵御中国经济下行的压力。就像我们正在推进的简单管理和减税一样，这些供应方结构性改革措施将释放市场的活力。

与此同时，中国正在产生新的动能，这超出了我们的预期。近年来，中国的经济增长正在放缓，但我们已经实现了相对充分的就业。去年，城镇就业人口超过1300万。今年1月和2月，我们的服务业增长了8.1%，包括R&D等高科技领域，这也带动了传统动能的转变。我们的传统动能仍有很大潜力，因为我们正在推进工业化和城市化进程，而空.正在进行产业升级新型城镇化是最大的内需，特别是在中西部地区，有许多有效的投资需求。我们把培育新的动能和改造提升传统动能结合起来，形成中国经济的“双引擎”，将冲破重重障碍，跃上希望的高原。

当然，世界经济的趋势是不确定的，不稳定因素在增加，但我们有政策储备。去年，世界经济增长率是六年来最低的，我们仍然实现了7%左右的增长目标。我们没有使用“洪水”这一强有力的刺激手段，而是选择了一条更加艰难但可持续的道路，即推进结构性改革。在中国经济发展的过程中，会有小而短期的波动。如果经济运行偏离合理区间，我们有创新的宏观调控手段，可以稳定中国经济运行。

我们通过的压力测试也可以说是宝贵的经验。我相信，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，在新的发展观的指引下，在全国人民的共同努力下，我们一定能够实现“十三五”规划的良好开局，给世界带来一股暖流。谢谢你

NBC记者:总理先生，您的政府工作报告提出了一系列稳定中国经济增长的措施，这将有助于世界经济的发展。但与此同时，还有一个不确定的因素，那就是中国和美国这两个世界上最大的经济体在一些问题上似乎总是存在一些分歧。你认为应该采取什么措施来改善中美关系？中方如何回应美国在相关问题上的一系列关切，包括市场准入、投资限制、公平对待美国企业、公平贸易以免侵占美国国内就业机会，以及美国总统大选部分候选人提出的关切。

李克强:中美两国有广泛的共同利益，当然也有分歧，其中一些甚至是尖锐的，这是不言而喻的。很多人谈论中美之间的差异已经有一段时间了，但他们往往忽略了去年中美之间发生的一件重要事情，那就是中国已经成为美国最大的贸易伙伴，贸易额接近5600亿美元，这本身就表明中美两国的共同利益在不断扩大，远远大于分歧。

如何使中美关系健康发展，我认为我们应该遵循平等相待、互利共赢的原则。中美双方都表示，为了积极推进中美投资协定谈判，我们将逐步开放或降低美国在华投资的准入门槛，但这应该是双向的，双方的开放应该是平等的。我们希望美方本着平等互利的原则，推动中美投资协议的谈判进程。我相信我们的共同利益将继续扩大。对于出现的分歧，我们之间有数百种对话和交流机制。我相信，只要本着诚意处理分歧，中美两国的共同利益将继续扩大。在扩大中美合作的过程中，差异的“数量”会增加，但比例会降低。深化中美合作不仅有利于中美两国，也有利于世界。

中美经贸关系的发展是一个双赢的局面，美国商人最清楚这一点。目前，美国正在举行大选，这是非常活跃和引人注目的。然而，无论最终谁将成为总统，我相信中美关系向前发展的大趋势不会改变。中美建交几十年，经历了许多风风雨雨，但中美关系的发展是大势所趋。谢谢你

图片:李克强总理会见中外记者

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