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不仅要下放权力，还要精简冗员，否则人们会另谋高就，干扰企业活动。“建议进一步减轻企业税负，五年内将基本所得税税率从25%下调至18%。”

产业是上海建设具有全球影响力的科技创新中心和“四个中心”的重要支撑，也是实现创新驱动发展和经济转型升级的动力。上海市经济和信息化委员会副主任、全国人大副主任邵志清对《中国经济时报》记者表示，作为中国第一个进入后工业化时期的城市，上海工业将率先在创新转型、提高质量、提高效率等方面进行有益的探索。

产业推动科技创新中心建设

记者从上海市经济信息委员会了解到，2011年至2015年，上海规模以上工业企业增加值年均增长4.3%左右，与制造业密切相关的生产性服务业经营收入年均增长17%左右，工业利润年均增长3.3%。R&D工业企业投资占主营业务收入的1.3%，技术改造投资占工业固定资产投资的58%，战略性新兴产业增加值占gdp的15%。

关于“十三五”期间的产业发展规划，邵志清向《中国经济时报》记者表示，上海将构建以战略性新兴产业为主导、以先进制造业为支撑、以生产性服务业为协调的新型产业体系，充分发挥工业作为上海建设具有全球影响力的科技创新中心主战场的作用，坚持高端化、智能化、绿色化和服务化，发展“四新”经济，壮大上海制造业。到2020年，制造业在国内生产总值中的比重将保持在25%以上。

包括对接国家重大项目和项目，力争率先在上海试点“1+11”支撑体系(如对接“中国制造2025”)，推进制造创新中心、智能制造、大数据等项目和项目的试点。为智能制造、海洋工程、核电、航空航天、汽车、集成电路、医药、新材料等领域的国家级企业搭建技术创新平台。突破新一代信息技术、生物医学、高端能源设备、民航空、空等核心技术，重点发展智能制造的应用层、设备层、网络层、平台层“四位一体”，推进整个产业链的智能合作。

邵志清还表示，在绿色制造领域，要发展新能源汽车、新材料产业、再制造产业、高端高效节能设备产品和先进适用的环保设备产品。推进新能源汽车领域“体验营销”、“分时租赁”、“动力电池租赁”等新模式的示范和应用。推进工业节能减排，发展循环经济，实施“1350”计划，积极淘汰落后产能。

上海还将支持跨境一体化和发展。推进“中国制造2025”与“互联网+”的融合发展，用“互联网+”提升汽车、钢铁、石化、造船、海洋工程等传统优势产业和城市产业。促进二三产业融合，发展与制造业密切相关的生产性服务业。强化服务业在推动制造业转型升级中的作用，推动传统消费品产业向时尚产业转型升级，打造“时尚资本、设计资本和品牌资本”，培育服务型制造业。

关于上海未来如何调整结构，邵之庆表示，上海将“减负加压”、“创新加增”相结合，完成零星化工、零星小钢铁(宝钢除外)、砖瓦等七大产业的落后产能和过剩产能调整。重点对桃浦、南达、吴淞、高桥等部分区县进行调整和改造。利用差别电价等制度和政策，可以优化产业结构，改善产业布局，节约能源，减少排放和消耗，管理城市安全，改善生态环境，实现生产和城市发展的一体化。