七年两上政府工作报告 二手车限迁政策期待破局

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◎各位记者张文

在过去的七年里，二手车行业似乎已经起航，但它遇到了政策限制。

2009年，政府工作报告提出:“加快发展二手车市场和汽车租赁市场”；2016年，政府工作报告再次提出:“激活二手车市场”。

然而，二手车正遭遇尴尬:十年前，二手车的交易量为每年100万辆；十年后，近1000万辆二手车被不变的流通政策束缚住了。

心有集团创始人、董事长兼首席执行官戴昆被行业政策的“痛点”深深打动。

“自上次国家产业政策更新以来，已经过去了十年。那时，互联网刚刚兴起，移动互联网和大数据已经消失。”戴昆在接受《国家商报》采访时表示,“行业已进入快速发展时期，但目前仍存在许多不合理的政策。例如，限制政策严重限制二手车流通，交易税制度限制业务发展，二手车临时产权登记制度也需要推广。”

二手车遭遇政策尴尬

2015年，中国汽车总销量达到2450万辆，其中二手车941万辆。" 2016年，二手车交易量超过1000万辆."许多二手车交易商认为,“虽然二手车市场有正增长，但空的政策仍然不足。为了促进二手车市场的正常发展，相关部门有必要加快法制建设，突破拆迁限制，激活二手车库存。

据了解，许多地方出台的“限制搬迁”政策已经成为二手车“难以通行”的尴尬。所谓“限行”，是指一些地方采取限制环保标准、限制外省、市二手车年限等措施，以避免大量此类车辆流入本地市场。

据中国汽车经销商协会统计，目前，全国有333个地级市出台了“限制二手车流通”的政策。此外，山东、江苏、吉林等地也要求注册5年以上的车辆不得回收。

在严格的“限行”政策下，二手车很难流通。对于排放标准为“国家三级”及以下的二手车，交易价格大幅下降，迫使车主降低更换意愿，延长使用寿命。

“二手车是一个价值十亿美元的市场，也是汽车售后市场中最重要的部分。”戴昆告诉记者，“这个市场必须加快流动性，使流通环节更加顺畅，这样才能活跃起来。按照“互联网+传统产业”的模式，其增长率超出了我们的预期，这很好地支持了就业，有助于加快服务业的发展。新动能上升后，将为传统动能的转化和升级创造条件。”

巨大的消费潜力有待挖掘

据全国工商联汽车经销商商会秘书长朱介绍，中国的汽车市场还不成熟，其中之一就是二手车的销量还不到新车的一半。

中国汽车经销商协会副秘书长沈荣表示，中国汽车市场已经告别了高增长时代，买方市场结构开始显现。从目前的数据来看，新车市场的增长速度正在逐渐放缓，而二手车开始加速，这将成为未来工业发展的新引擎。一些业内人士估计，到2020年，中国二手车市场的交易量预计将达到4000万辆，市场价值将超过1万亿元。

“应该注意的是，从政府工作报告中改善消费环境的角度来看，今年的二手车很有意思。二手车对新车市场有很大的影响。在北京，50万辆汽车中有30万辆是更新的汽车，只有20万辆是新车。”汽车行业分析师贾·广信告诉《国家商报》,“全国约40%的汽车交易量是新车，这埋下了一个巨大的二手车交易空室。二手车流通状况良好，新车市场将会更好。”

贾引用了几个数据来说明中国二手车市场的巨大潜力:在美国和日本等发达国家，二手车销量占汽车总销量的70%。2015年，美国新车和二手车的销售比例约为1:2.28；同年，中国新车和二手车的销量分别为2400万辆和不到1000万辆。

事实上，源自汽车售后市场的二手车消费需求逐年增加，为刺激消费提供了支撑。这可能是二手车再次出现在政府工作报告中的一个因素。