宁波构筑“一带一路”战略支点

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宁波的优势是开放和港口。在2016年全国“两会”期间，全国政协委员、宁波市副市长张明华在接受《中国经济时报》记者专访时表示，打造“一带一路”战略支点，形成具有国际影响力的港口经济圈和制造业创新中心，是宁波新发展优势的关键。

今天，浙江海洋经济产值超过6000亿元。2015年，宁波进出口总额达到1004.7亿美元，连续三年超过1000亿美元。宁波舟山港位于海上丝绸之路和长江经济带的交汇处。截至2015年底，宁波舟山港货物吞吐量达到8.9亿吨，集装箱吞吐量超过2000万标准箱，居世界第四位。

在谈到2016年的经济发展时，张明华说，宁波要建设大发展平台、大工业园区、开发区和省级产业平台。宁波市的国际化程度越来越高，下一步是融入长江经济带。港口的发展不仅是一个运输港口和流通港口，也是一个大型贸易港口。

为了建设港口经济圈，浙江省成立了港口集团，作为管理机构和开发机构，统一规划、管理和建设浙江的港口资源。“自唐宋以来，宁波一直是丝绸之路的港口，现在宁波也是建设海上丝绸之路的重要城市。我们建立了海上丝绸之路指数，这是经济发展的晴雨表。主要指标是港口对外贸易和大宗产品交易。”张明华告诉记者。

宁波“十三五”规划提出创新发展服务经济，提炼壮大生产性服务业，支持金融业创新发展，建设区域金融创新中心。张明华表示，宁波将利用自身优势发展金融、保险、物流和交通。在高科技领域，我们将重点发展海上设备制造、精密机械和仪器以及新材料产业。“宁波是一个制造业大城市，未来它将从一个制造业大城市转变为一个知识分子强的城市。”

张明华今年提出的建议与企业有关。他表示，实体经济的发展应该制定明确的政策，政府工作报告提出要增加财政赤字，降低企业税费，支持创新和创业。当经济陷入困境时，我们应该多减一点，以利人民和企业。“宁波在2015年底推出了35篇文章，为企业降低成本，支持金额接近200亿元。下一步将是完善执行规则，让公司的收购意识得到落实。”

“支持小微企业发展，特别是支持成长性好、科技含量高的小微企业，是实现稳步推进和结构优化的必然选择。”张明华建议降低小微企业的税费成本，设立小微企业特别税，引入进一步降低费用的有针对性的政策，并建立国家政策融资保障体系。

具体来说，对于现有的税费减免政策，建议月销售额或营业额从不到3万元增加到5万元，免征增值税或营业税；全年应纳税所得额从30万元以下增加到50万元，企业所得税减半征收。我们可以考虑合并相关税种，研究制定针对小微企业的单一税种。根据“应减、应免”的原则，从国家层面开展专项清理，减免或取消一批行政事业性收费。采取灵活的调整方式，将部分行政事业性收费在一定时间内暂时延期。

为了降低小微企业的融资成本，可以借鉴国际经验，建立国家政策性融资担保体系，对商业银行和小额贷款达到一定规模的担保公司实施特殊的风险补贴政策。考虑对成长性好、技术含量高的小微企业采取融资贴息政策。发展多层次资本市场，让更多企业通过发行债券、上市等直接融资方式获得资金，促使银行更加注重服务小微企业，提供更好的金融服务产品。