立足国家安全 加快能源储备

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“中国人口多，人均资源份额低，分布不均，对外依存度高，能源储备对国家安全的影响越来越大。”全国人大代表、原陕西省人大常委会副主任李政文建议，国家应从加快能源领域法律法规的制定、改革和废止、尽快建立煤炭战略储备试点、尽快建立天然气战略储备体系、加快能源运输通道建设等四个方面采取综合措施加强能源储备。

据李政文的调查，中国的国家物资储备体系建立于1953年，在支持国防建设、经济建设、救灾等方面做出了积极贡献。然而，从目前的形势来看，战略能源短缺对中国经济安全和发展的威胁越来越现实。

如何加快能源战略储备？李政文认为:

首先，要借鉴法国、日本、美国等国家的经验，加快能源领域的立法和法制改革，尽快组织编制《国家战略能源储备法》及其实施细则。

其次，依托能源生产基地，尽快建立试点煤炭战略储备。李政文表示，山西省煤炭资源占全国总量的27%，有14个等级的煤炭，山西省位于全国能源消费的中心，具有明显的东西贯通、南北贯通的地理优势。建设煤炭资源战略储备试点项目具有独特优势。

此外，中国的天然气储备水平相对较低。2013年，中国的天然气储存总量仅占年消费量的8%。因此，李政文建议参照国家石油战略储备模式，尽快建立一定规模的国家天然气战略储备，形成战略储备与商业储备相结合的天然气储备体系。

李政文还建议加快能源运输通道建设。一是推进陕、陕、宁萌地区铁路和电网双向发展，加快能源铁路线建设，提高区域发电比重，扩大西电东送规模，实施南水北调工程；二是大力推进新甘青地区天然气管道建设。按照西气东输、南北供气的格局，加快天然气管道和储气设施建设，形成连接主要生产区和消费区的全国天然气主干管网；三是在华东条件允许的地区建设专用煤炭码头，发展煤铁海联运，选择指定的煤炭基地，合作建设电厂。通过推进煤电一体化，煤炭可以就地或就近转化，缓解战时运输压力。