电力需求下降 清洁能源 难敌火电

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“近年来，东北地区特别是吉林省发电设备利用率低，发电企业连年亏损。”在今年的全国人大会议期间，吉林代表团代表金树仁提交了《关于增加吉林省在东北地区新增输电份额的议案》(以下简称《议案》)。

随着中国经济进入新常态，被称为经济风向标的社会用电量开始超过需求。

中国燃煤发电产业产能持续快速增长，核电、风电、光伏等低碳清洁能源装机使用小时持续下降，导致弃风弃光弃核。即使形势不容乐观，中广核董事长于和仍强调，“用清洁能源替代化石能源是中国能源改革的共识。”

在全国电力供大于求的情况下，为了增加设备的使用小时数，提高企业的经济收入，不同的发电企业进行着激烈的竞争，试图赢得更多的电力市场。

利用率降低

上述《建议》提到，吉林省的电力过剩问题是东北三省一区中最严重的，吉林省每年的剩余电量超过400亿千瓦时。由于供过于求，2011年至2014年，吉林省主要发电企业年均亏损超过10亿元。

全国人大代表、国电湖南宝卿煤电有限公司总经理刘定军也在今年两会期间表达了对火电企业生存的担忧。例如，他说，云南火电企业的亏损仍在增加，严重影响了员工的稳定和火电企业的安全基础。

根据中国电力委员会2015年的电力统计，由于电力需求增长缓慢，新能源装机比例增加，6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数持续下降。2015年，中国发电设备平均使用小时数为3969小时，同比下降349小时，为1978年以来的最低水平。

与此同时，2015年是自2009年以来火电投产最多的一年，也是核电投产规模达到年最高水平的一年。

截至2015年底，中国火电装机容量为9.9亿千瓦，设备平均利用小时数为4329小时，同比下降410小时，为1978年以来的最低水平。截至2015年底，中国核电装机容量为2608万千瓦，设备利用小时数为7350小时，比去年同期减少437小时。

2016年的电力需求也将延续去年的趋势。中国电力协会对2016年中国社会用电量的预测是“总体宏观经济增长率将呈现平稳缓慢下降趋势”，“对电力需求的总体判断仍相对较低”。

有待解决的结构性问题

在云南等水电大省，火电机组利用小时数减少的主要原因是水电的大规模集中生产，挤压了已投产火电机组的发电空空间。

同样，随着中国新核电机组和投产机组数量的增加，火电机组的空发电机房将受到一定程度的挤压。不久前，于和与其他核电企业高管和中国人民政治协商会议全国委员会成员联合提交的一份提案建议，核电应在推动中国能源供应方面的结构改革中发挥应有的作用，并从政策角度充分和频繁地产生核电。

根据于和的分析，核电平均使用时间每减少1000小时，100万千瓦机组将少发电10亿千瓦时。根据2020年和2030年核电发展的规划目标，清洁发电将分别减少580亿千瓦时和1500亿千瓦时，相当于8个和20个核电机组全年完全关闭。

那么，火力发电企业应该做什么？一种方法是通过大用户直接购电降低电价成本，鼓励大用户企业用电。截至目前，湖北共有109家工业企业与发电企业直接交易电量近300亿千瓦时，低价用电企业节约电费近20亿元。

“电力公司当然愿意这样做。对我们来说，这可以卖更多的电。”3月10日，在华润电力(广东)销售公司揭牌仪式上，公司负责人向记者表示，这是发电企业和用电企业双赢的结果。

另外，刘定军认为，企业面临的生存困境是能源转型过程中出现的结构性问题，需要通过政策的引导和颁布来解决。

例如，他说，鉴于主要水电省份火电机组在确保电网安全生产、能源安全供应和经济社会发展中不可或缺的作用，为了确保火电企业的正常运行，建议研究并出台主要水电省份火电企业补偿政策和机制，以确保火电企业的安全稳定运行。