上海： 主攻产业 结构调整

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[2015年，上海新兴产业发展强劲，战略性新兴产业增加值占全市经济的15%]

根据上海市统计局发布的《2015年上海国民经济和社会发展统计公报》，2015年上海常住人口为981.65万人，同比下降1.5%。与2014年的996.42万人相比，2015年上海的外国永久居民人数减少了近15万人。

全国人大代表、上海市市长杨雄日前在全国“两会”上表示，上海外来人口下降主要是由于上海产业结构调整和劳动密集型产业转移，导致部分劳动者离开上海。此外，一些失业移民离开是因为上海采取措施纠正“五违”。

2015年，上海第三产业增长加快，增加值16914.52亿元，增长10.6%，占全市经济的67.8%，比上年增长3.0个百分点；第一产业和第二产业增加值分别下降13.2%和上升1.2%，产业结构调整成效显著。

第三产业内部结构进一步优化。金融、信息等现代服务业发展迅速。2015年，金融业增加值4052.23亿元，同比增长22.9%，同比增长8.9个百分点，增速为14%；信息传输、软件和信息技术服务增加值1374.51亿元，增长12.0%。新兴产业发展势头强劲，战略性新兴产业增加值占全市经济的15%。

杨雄表示，今后上海应推进供给侧结构改革，以产业结构调整为主要方向，提高产业质量和效率，努力提升产业竞争力和创新能力。“十三五”期间，上海将坚定不移地坚持产业结构调整，坚定不移地走高端发展道路。

上海“十三五”规划提出加快产业转型升级，按照高端化、智能化、绿色化和服务化要求推进产业融合发展，不断完善以现代服务业为主导、以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为支撑的新型产业体系，不断提高服务经济特别是实体经济发展的质量和水平。到2020年，服务业增加值将占全市国内生产总值的70%左右，制造业增加值力争保持在全市国内生产总值的25%左右。

全国人大代表、中央政治局委员、上海市委书记韩正说，上海非核心职能的拆除是一个动态过程，产业优化升级实际上是一个不断调整职能的过程，如上海第三产业与第二产业的比例关系，如现代服务业和先进制造业。根据上海市2020年和2030年的城市发展规划，未来上海不需要发展的是非核心功能，应该按照市场机制合理转移。通过这些努力，上海超大城市的人口控制在2500万左右，这是非常重要的。如果没有某种功能上的缓解，人口是绝对无法控制的。

事实上，2015年上海产业结构的调整与上海市委、市政府出台的措施是分不开的。从2007年到2013年初，上海共实施了4760个产业结构调整项目，减少了700多万吨标准煤的使用。

2014年6月，上海发布了《上海产业结构调整负面清单及能效指南》(2014年版)，率先实施了“负面清单”管理模式，将高能源产业从“制约发展”升级为“制约生存”，上海产业结构调整大幅加快。

2015年3月，上海启动了《2015年上海产业结构调整重点工作安排》。为确保“十二五”产业结构调整规划任务全面完成，2015年，产业结构调整锁定1000个项目，锁定重点领域，锁定进展。节点，锁定区县责任主体，重点行业，努力推进减量化调整；聚焦重点领域，着力推进转型发展；聚焦重点企业，聚焦优化人口结构。