排污权交易：政府须找准角色定位

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排污权交易制度作为生态文明体系建设的重要市场化手段，在我国已经试点多年。然而，《经济参考报》记者近日了解到，目前仍存在排污权交易缺位、市场化程度低、价格机制不完善等问题。一些地方政府也“包办婚姻和包办婚姻”来创造一个排放交易市场。这显然违背了政策的初衷，其弊端也不浅。

排污权交易可以充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效提高资源配置效率和污染减排绩效。同时，通过排污权交易，将有助于企业树立有限能力、有价值资源和有偿使用的环境资源理念，加快淘汰落后产能，促进产业转型升级。

然而，在调查过程中，记者发现，在一些地方，企业不愿意购买，因为非法排污成本低；在一些地方，由于过度的行政干预，价格机制不完善；在一些地方,“gdp是最高的”的说法是错误的，这导致了当地对排放交易的保护。因此，在排污权交易中，政府必须明确自己的立场，既不能“迎合”，也不能“看客”。

在排污权交易中，相关部门不应是“旁观者”，而应负责任、尽职尽责。比如，对于偷拍违法成本低的现象，要加强监管，加大打击力度；企业之间的无序竞争，甚至恶意竞争，都应该通过完善法律法规加以遏制。例如，一些企业操纵市场，囤积居奇，掌握大量剩余排放指标或“出售”而不愿出售；或者限制竞争，进行选择性交易。对此，主管部门应严肃处理在交易中弄虚作假的排污单位，并予以曝光。

更值得关注的是，相关部门不应该盲目“调情”，而应该让市场“自由恋爱”。政府方面应负责制定规则、确定总量、分配配额、监督执法等。，而在具体交易方面，市场应该有最终发言权。例如，可以建立第三方交易平台，负责具体的交易和结算活动，减少行政干预，促进交易平台、排污权初始分配和排污权交易定价的市场化。

此外，一些地方政府为了政治成就和利益，以地方保护的惯常方式干预排污权交易，并为当地企业向外国企业出售排污费设置了所谓的“门槛”，甚至允许“内部消化”，禁止向外国企业出售。因此，有必要出台相关的交易规则，打破地区之间的壁垒，积极推进跨地区排污权交易，提高环保在地方干部考核中的比重，并对各种可能出现的违法行为确立具体的法律责任。

董事属于董事，市场属于市场。只有正确厘清市场与政府之间的权力边界，排污权交易才能真正扎根于市场土壤。