发改委密集调研去产能降成本 更多政策有望落地

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今年春节刚过，国家发改委就开始了新一轮的研究，重点是降低产能和成本。

据行业分析师称，随着NDRC的每一轮调查，都将出台一些有针对性的政策。因此，在这次旨在降低容量和成本的调查之后，预计NDRC将采取更多的“接地气体”措施。

国家发展和改革委员会拉开了春季研究的帷幕

上周末，春节刚过，国家发改委主任许就选择了河北作为调研的第一站，旨在解决产能过剩问题，促进产业转型升级，促进京津冀协调发展。他明确表示，他应该“坚定不移地解决产能过剩问题。”

国家发展和改革委员会副主任林念修在北京召开了一个有许多部门和企业参加的视频会议，目的是解决钢铁产能过剩的问题。几乎与此同时，国家发展和改革委员会运行局的调查人员王旭东赶往陕西煤化工集团，目标是化解过剩的煤炭产能。

国家发展和改革委员会副主任何率队赴广西进行经济考察，重点考察当前经济运行、扶贫工作、珠江-西江经济带发展规划的实施情况以及广西参与“一带一路”建设的情况。

记者注意到，NDRC的研究不仅是在春节后，而且是在春节前的一月中旬。宁副主任也专程到广东省进行调研。除了生产能力和结构转型升级，另一个重点是“降低企业成本”和“稳定就业”。

预计将出台更多“停飞天然气”政策

从传统观点来看，在这次旨在降低生产能力和成本的调查之后，将实施更多的“接地天然气”政策。其中，解决钢铁产能过剩的速度可能更快。

记者注意到，许在河北考察时表示，河北起步早，努力大，成绩显著，积累了良好的经验，值得认真总结。

林秀年在工作会议上还提出了军事命令:“三月底以前，要完成组建省级领导小组的工作，抓紧制定实施方案，研究提出生产能力退出的总规模、子企业退出的规模和时间表，并报国务院备案。并签署责任书，作为评估任务完成情况的依据。”

林秀年还要求尽快出台配套政策措施，尽快制定财税、金融、社会保障、土地、环保、质量安全等八个方面的专项奖励资金和专项政策措施的使用管理办法。

还有许多关于降低成本的政策。

早在去年年底的国家发改委年度工作会议上，许就明确表示，2016年“在降低成本方面，将清理各种不合理的收费，特别是垄断性中介服务收费；引入文件以降低电价和物流成本。”

紧接着，国务院常务会议决定从2016年1月1日起降低燃煤发电上网电价，全国平均电价约为每千瓦时3美分。春节前，中国铁路总公司发布了另一份文件，为了支持煤炭企业的改革和发展，自2016年2月4日起，中国铁路总公司已将煤炭运价每吨公里下调1%。

除NDRC外，商务部、财政部等相关部门也在就具体方案进行深入研究和联合研究，旨在对流通企业相关的各种税费进行详细梳理，包括通行费、入场费等不合理收费，以减轻企业负担，提高盈利能力。

“供应方改革的主要重点是降低生产能力。结合当前中国经济的实际情况，提高有效供给的最便捷方式是降低产能和优化产业结构。”郭进证券(BUY，600109)分析师李丽凤认为，预计在今年的全国人大会议上，自上而下的产能削减可能会成为一个值得关注的话题，并有望出台相关的供给侧改革配套措施。

李丽凤还认为，通过减税、分权和金融改革等一系列有针对性的政策，降低企业的制度交易成本，从多方面激发企业活力，提高整体经济效率，也是大势所趋。