八部门发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》

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支持双向制造企业在资本市场进行股权融资

下一步，我们将制定金融支持建设制造业强国的指导方针，推进金融业全方位服务“中国制造2025”

“支持符合‘中国制造2025’方向的制造企业和战略性新兴产业，在各级资本市场开展股权融资。”

《证券日报》记者昨天从八部门联合发布的《关于金融支持产业稳定增长、结构调整和效益增长的意见》中了解到，下一步将是制定金融支持建设制造业强国的指导意见，推动金融业为“中国制造2025”提供全方位服务。

经国务院批准，中国人民银行、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、银监会、证监会、保监会联合发布本意见，旨在贯彻落实中央经济工作会议和国务院常务会议关于加强供给侧结构改革精神，突破产业转型发展面临的融资困难和瓶颈，促进金融业提升服务能力，支持产业转型升级。

“加强货币信贷政策支持，创造良好的货币金融环境，重点加强对工业供给侧结构改革的金融支持。”《意见》提出要实施差别化产业信贷政策，加快产业信贷产品创新，完善产业信贷管理体系。

加大资本市场和保险市场对工业企业的支持。加大对工业企业直接融资的支持。鼓励工业企业扩大发行标准化债务产品，替代其他高成本融资方式。在完善偿债保障措施的基础上，支持规范运作的工业企业发行企业信用债券，调整债务结构。扩大企业信用债券发行规模，拓展可交换债券和可转换债券市场。积极发展绿色债券、高收益债券、绿色资产证券化等创新金融工具。

提高各类投资基金的支撑能力。加快建立新兴产业风险投资引导基金，积极运作国家中小企业发展基金和先进制造业投资基金，充分发挥金融资金的放大效应，吸引社会资本的积极参与，鼓励地方政府加大投资力度，支持处于种子阶段和初创期的中小企业、战略性新兴产业和先进制造业加快发展。优化专项建设资金投入，支持加快传统产业转型升级的重大技术改造项目，培育和发展培育新的经济增长点的战略性新兴产业，继续支持提升制造业核心竞争力的转型升级项目。探索企业创新活动中权益与债权相结合的融资方式。

稳步推进资产证券化发展。进一步推进信贷资产证券化，支持银行通过盘活信贷存量增加对行业的信贷支持。加快住房和汽车贷款资产证券化。在审慎和稳定的前提下，选择少数符合条件的金融机构探索不良资产证券化试点。加快发展应收账款证券化等企业资产证券化业务，盘活工业企业现有资产。

推进工业企业融资机制创新。大力发展应收账款融资，探索和推进产融结合。

推进工业企业兼并重组。优化工业企业兼并重组的政策环境。进一步取消或简化上市公司并购的行政许可和审批，优化审计流程，实行行业审计机制，提高并购审计的效率和透明度。研究完善M&A股票定价机制，丰富并购支付工具。鼓励国有控股上市公司依托资本市场，加强资源整合，调整优化产业布局，提高发展质量和效率。充分发挥市场在并购中的决定性作用，引导金融机构和企业自主谈判，妥善解决工业企业并购中的金融债务重组问题，切实维护债权人的合法权益。

拓宽工业企业并购融资渠道。完善M&A贷款业务，进一步扩大M&A贷款规模，合理确定贷款期限。进一步推动金融机构对工业企业并购实施综合信贷。符合条件的工业企业可以通过发行优先股和可转换债券筹集并购重组资金。对于暂时困难、对未来现金流有合理市场预期的工业企业，通过债务重组等手段可以有效降低债务负担和杠杆率。

《意见》还提出了支持工业企业加快“走出去”的政策和加强风险防范与协调的一些措施。