“限塑令”因何受限：农贸市场、大型商场两重天

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殷画(人的视觉)

全国各地的大型购物中心都实施得很好，农贸市场的非法塑料袋仍然很普遍

为什么“塑料限制订单”是有限的

本报记者朱

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“塑料限制令”自2008年6月1日起正式实施。根据国家发改委环境资源司的统计，在过去的7年里，大约有140万吨塑料购物袋被少用了，这相当于节省了840万吨石油。自“限塑令”实施以来，各地发生了哪些变化？

“它花费更少，而且环保，我已经习惯了。”一位长期购物的退休老人吴刚说，在“限塑令”之后，他开始习惯于自己带购物袋购物。

“塑料限制令”已经实施了七年多。正如吴刚所说，中国的许多地方正在发生变化。

在大型超市购物时，顾客自带“设备”是一种习惯

2月16日，记者来到位于吉林省长春市绿源区的一家大型外资超市。过去，放在水果和蔬菜摊前的手撕包到处都不见了。当顾客把挑选好的水果和蔬菜拿到称重处时，工作人员会把袋子拿出来称重。

「一年后，在『禁止使用塑胶』前，超级市场的胶袋销量已减少至三分之一。许多顾客带着自己的“设备”去购物。”超市副总经理张雪峰说。

记者获悉，从2015年1月1日起，吉林省开始禁止生产、销售和供应一次性不可降解塑料购物袋和塑料餐具，成为中国第一个完全“禁塑料”的省份。从那以后，像张雪峰的作品这样的超市，无论是超市免费提供的手撕包，还是顾客付费的手提袋，都是聚乳酸的可生物降解食品袋，它们来自吉林省的可降解塑料袋生产商。吉林省政协委员陆野说:“无意中，我发现周围快餐店的塑料餐盘和叉子都是可降解的。”。

目前，“吉林省已初步形成市场供应的主渠道，一线大型连锁超市已与生产企业建立了稳定的供应关系。”吉林省发展和改革委员会副主任宋钢表示，全省大型商场不可降解塑料产品的替代率达到90%。

然而，在走访长春市一个大型农贸市场和广府路小商品批发市场后，记者发现，从顾客手中的塑料袋到摊点上摆放的塑料袋，种类繁多，但很难看到标准的可降解塑料袋。“每天在街上，都有小贩骑着‘逆向骑行’来送货。一包80个塑料袋，只需4元。”一位在街上卖冻梨的阿姨说这是一个不符合标准的塑料袋。

显然，“限塑令”在农贸市场和大型商场的实施是一个双日，记者在云南也发现了这种情况。

2月15日，一名记者在昆明的一个蔬菜市场发现，商贩仍然习惯于用塑料袋包装。超市里的塑料袋有可降解的标志，而蔬菜市场里的塑料袋更轻更薄，没有迹象表明它们是否可降解。大多数供应商说他们对此不清楚。"这个包很小，没什么用处！"一个街头小贩轻蔑地说。

有许多“黑作坊”，在基层监督和执法很困难

“在检查中发现，可降解塑料购物袋在农贸市场几乎是看不见的，大多是一次性不可降解塑料袋，还有一些彩色的二次回收不可降解购物袋。”去年8月，吉林省多部门联合检查组到白城市、松原市和延边州检查《塑料禁止令》的执行情况，并在报告中写道。

吉林省发改委产业协调司副司长刘大伟深受感动。“在检查时，商家拿出符合标准的可降解塑料袋，他们可以转身使用原来的袋子。”

据报道，为了减少“白色污染”，塑料包装袋制造商必须通过环保部门的审批，并采用可降解的原材料。

对此，云南省一个基层环保部门的负责同志告诉记者，“限塑令”实施后，基层环保局没有收到任何相关申请。事实上，许多未经批准的“黑作坊”仍在秘密生产。“有些人把配电室当作盖子，有些人用产品包装盒把鱼混合在一起，然后偷偷藏在隔墙后面生产，这是非常隐蔽的。”

据云南省一个基层市场监督局的有关负责同志介绍，对于蔬菜市场中非法使用塑料袋的行为，大多数时候只能进行宣传教育，非法塑料袋是可以没收的。很难抓住“黑作坊”。此外，在“限塑令”颁布初期，工商、质检等部门都采取了专门措施来推进这项工作，但随着近年来工作的正常化，力度也有所减弱。

基层市场监督管理在执法过程中也存在困难。“除了少数几个可以用肉眼看到的塑料袋外，很多基层执法人员很难辨别塑料袋是否不合格。”负责同志说。

专家建议应该严格控制来源

面对“塑料限制”的困难，如何更好地控制它？

云南大学发展研究所理论经济研究所副所长吴明认为，塑料袋不达标的原因很多。“塑料产品符合人们追求方便快捷的生活习惯，替代品没有跟上，对环境污染的后果也不了解。不足，再加上有关部门的不作为、调查不严、执法不力、舆论引导不足，将导致塑料制品泛滥。”

"关键是从源头上控制."刘大伟介绍，“以吉林省为例，不可降解塑料袋主要来源于外地，每天仍有大量产品进入吉林。由于缺乏相关的法律法规，阻碍不可降解产品的流入是一个大问题。”

陆野认为，吉林省已经成为中国第一个全面“取缔塑料”的省份。然而，总体环境并没有为吉林省“取缔塑料”提供便利，反而使吉林省面临多重考验。例如，“当谈到环境保护时，群众在意识中认识到它，但在行动中却不重视它。”在农贸市场免费提供塑料袋已经成为一种习惯，顾客已经习惯了这种便利。”

对此，云南大学生态与环境学院院长段长群指出，塑料制品作为一种迫切需要，基本上不可能在短时间内被淘汰，“只能通过减量、依靠回收、舆论引导、政府技术支持和政策引导来抑制。”

然而，在刘大伟看来，每一项成就都是鼓舞人心的。“我们从‘蚕食’开始，所有的大型超市都占领了它，并逐渐攻击中小市场。”据报道，吉林省的“塑料禁令”条例将增加召回制度和罚款和没收处罚，实行产品目录制度的塑料禁令，加强对违法行为的处罚，并加强环保部门，食品和药品安全监督管理部门和商业部门的责任。

“这是一个渐进的过程。一开始，我从超市换了一个可降解的手提袋，不小心发现手撕的包也是可降解的。如果有变化，它将是有效的。”卢烨说道。

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