勾勒中国制造业新版图 智能制造成地方“抢手货”

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地方两会:工业地图的变化

在“十三五”规划的第一年，全国的产业布局可能会发生变化。

产业体系的更新、产业布局的变化和产业目标的变化在2016年的两次地方会议上频繁反映出来。今天本地两个会议的主题，我们讨论中国工业地图的变化:了解当地政府如何寻求提升制造业，以及传统服务业如何以全新的态度回归。

本报记者周辉实习记者石北京报道

引导阅读

在要素驱动马力不足的情况下，智能制造已经成为各地制造业提高质量和效率的“救命稻草”。

全球制造业正面临新一轮的产业革命和技术创新转型升级，而国内制造业则受制于劳动力成本和资源环境。国内外机遇重叠，或为本地制造业升级注入新动力。其中，创新驱动已成为地方制造业升级转型的“万能钥匙”。

如果制造业强劲，该地区将会繁荣。

在2016年地方两会中，重视制造业特别是一线城市上海的发展，成为今年地方两会的新动向。

根据两会期间分布在各地的智能制造园区和智能工厂的规模目标，中国新一轮制造业工作的重点是智能制造。如何避免新一轮产能过剩，如何整合信息技术和制造业将是2016年的重要命题。

经济结构的新趋势:重新审视制造业的比重

《21世纪经济报道》记者注意到，在上海市十四届人大四次会议审议的“十三五”规划纲要草案(以下简称“草案”)中，制造业目标再次被提出。

根据草案，十三五期间，制造业增加值占全市国内生产总值的比重将保持在25%左右。这一目标的设定主要是为了避免空工业在城市的集中。

在这两次地方会议中，上海是经济结构中为数不多的，并提出了制造业比重的具体目标。

上海市人大代表、上海纺织控股集团总裁朱勇在接受《21世纪经济报道》采访时表示，未来上海制造业布局也将进行结构性调整，污染企业和低效企业将相对较快地迁出上海，先进制造业将成为未来上海制造业的重点。

上海CPPCC的一位成员提到，上海的制造业仍然面临三大不足:一是科研创新能力不足，数量不够高，产品同质化严重；二是资源和环境约束；第三，整个社会没有意识到创新协同或产业发展协同。该委员会成员说，制造业有很多可以提供的，但与此同时，缺点应该及时修复。

目前，上海正在谈论保持制造业的比重或地方产业布局的“新动向”。

“北京和上海都发展了服务业，我们仍然每天盯着制造业。”当记者在二线城市采访时，许多人以北京和上海为基准，批评地方官员一再强调“产业多元化”制度的逻辑。

现在逻辑已经改变，当地对工业的理解也改变了。从目前全国的布局来看，智能制造的新布局已经被提上了地方经济规划的议事日程。

据记者梳理，20多个省市已经出台了地方制造业行动计划，其中湖北和安徽都提出了制造业布局的具体目标。以湖北为例，该省提出，到2020年，湖北制造业总量应居全国前6位，力争到2025年成为全国制造业强省的第一梯队。

机器人(报价300024，购买)、新能源汽车等。已经成为“热门商品”

在要素驱动马力不足的情况下，智能制造已经成为各地制造业提高质量和效率的“救命稻草”。

全球制造业正面临新一轮的产业革命和技术创新转型升级，而国内制造业则受制于劳动力成本和资源环境。国内外机遇重叠，或为本地制造业升级注入新动力。其中，创新驱动已成为地方制造业升级转型的“万能钥匙”。

《21世纪经济报道》的记者发现，吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、河北、河南、安徽、湖北、湖南、江西、江苏、浙江、福建、广东、重庆、天津和上海都提到了智能制造的相关布局。

其中，高端制造业如机器人产业、互联网加、新能源汽车产业需求旺盛，成为当地布局制造业的高地。

例如，上海提出发展以机器人、高档数控机床、3d打印、智能控制系统和智能综合服务为代表的智能制造产业。

河北省工业和信息化厅厅长邹平在两会期间表示，未来五年，河北将建成1500个智能工厂和车间。江苏的目标是到2025年建成1000个智能工厂(车间)；开发和应用了1000多套主要设备，其中50%以上填充了国内空白。

根据浙江省政府的最新工作报告，到2020年，该省将有超过10万个工业机器人投入使用，达到500多个“浙江制造”标准和100多个高标准的特色城镇。

本土智能制造“整风”

“他们都在谈论转型和专攻学习。”河北省地级市一家钢铁企业的负责人表示。2015年底，在北京国际贸易中心召开的工业4.0大会上，记者会见了来自全国各地的“传统制造企业”领导，以及基层园区的公务员，他们为参加大会支付了注册费。

在“中国制造2025”和“互联网+”政策背景下，新一轮信息化和智能制造的主要内容定位为以互联网为代表的信息技术进入工业领域。

自2015年以来，地方政府在智能制造方面的行动一直侧重于建设园区和吸引投资。省会城市招商局的一名工作人员说，有一个项目不太有希望，因为提到了工业4.0，领导们亲自提出了质疑。

湖北当地汽车工业办公室的一名官员告诉《21世纪经济报道》，一方面，当地的制造企业正在挣扎求存，没有时间考虑“新概念”；另一方面，所谓的互联网和大数据行业没有本地产业基础，招聘的企业质量水平参差不齐。

另一个有争议的问题是如何提升中国制造业。以本地的两次会议为例，很多地方都提出要发展高科技工业，以及更换鸟笼。

以北京大学政府管理学院教授冯路为代表的学者提出，传统工业活动是经济活动的主体。当信息技术进入工业领域时，互联网应该仅仅成为一种技术手段，传统工业企业应该主导中国制造业的创新和升级。

在这一轮全国智能制造布局年，地方政府和企业将何去何从，还是中国经济转型最重要的命题。