多数省份下调2016年GDP目标 留空间去产能调结构

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留出空来减少产能调整结构。当地经济将在2016年积极放缓

今年各地都在积极“放缓”。据《上海证券报》记者的粗略统计，今年有24个省明确了经济增长目标，其中15个省下调了经济增长目标。

今年，在设定经济增长预期目标方面出现了新的趋势:首先设定“区间目标”。目前，广东、江苏、浙江、上海、山东、广西、黑龙江、吉林等8个省市都制定了今年的区间目标。

交通银行首席经济学家连平在接受《上海证券报》采访时指出，“各地区间目标的设定表明，对经济下行的容忍度有所提高，同时也存在产能下降和结构调整的空间。”连平认为，今年的国民经济增长目标也可能是一个“区间目标”，即区间为6.5%-7%。

此外，值得注意的是，尽管各地普遍降低了经济增长目标，但东北地区的经济增长目标却在逆潮流而动。黑龙江和吉林今年的经济增长目标分别是6%-6.5%和6.5%-7%，去年的增长目标只是今年增长的底线。

大多数省份削减了国内生产总值目标

随着全国两次会议的召开，各省今年国内生产总值目标的安排已经暴露出来。在去年年底召开的中央经济工作会议上，中国的国内生产总值增长率在“十三五”期间应该保持在6.5%以上。因此，各省今年的国内生产总值目标基本上高于全国经济增长率。

然而，就趋势而言，大多数省份都降低了今年的gdp增长目标。根据《上海证券报》的粗略统计，今年有24个省明确了经济增长目标，其中15个省下调了目标增长率，6个省保持目标增长率不变。

其中，重庆继续保持10%的目标速度不变，是24个省中唯一保持两位数目标的地区。去年，五个省设定了两位数的增长，而陕西和福建也设定了10%的增长目标，两个省分别将目标增长率降低了2个百分点和1.5个百分点。

为什么这种趋势会在去年本地“大规模”降低gdp目标后继续？连平在接受《上海证券报》采访时表示:“可以说，地方政府降低gdp目标是很自然的。毕竟，今年经济下行压力不小。今年，中国削减产能的努力将给制造业带来压力。因此，东北和中西部地区面临更大的压力。”

如果我们整理一下数据，就会发现东部沿海省份的经济指标有所下降，但幅度不大，而下调幅度较大的省份大多集中在西部地区。例如，陕西和新疆今年的gdp目标已经降低了2个百分点。

事实上，近年来，国家越来越重视经济增长的质量，而“提高gdp增长质量”也是地方政府降低增长目标的主要原因。

青海省省长彭浩在政府工作报告中说:“在优化结构、提高质量和效益的基础上，今年要实现经济增长7.5%的目标。”

在梳理这些信息时，记者还发现，许多省份在政府工作报告中强调，“今年的政府工作将重点放在供给方面的改革，以促进经济转型升级，从而扩大有效需求，支持经济稳定增长。”

此外，今年是“十三五”规划的第一年，许多省市按照“高起点、好起点”的要求，将国内生产总值目标定得高于“十三五”规划。例如，天津今年的国内生产总值目标是9%，而其“十三五”计划的目标是8.5%。

当地首先设定了“区间目标”

今年，在设定经济增长目标方面出现了一个新趋势:首先设定“区间目标”。

据《上海证券报》不完全统计，今年广东、江苏、浙江、上海、山东、广西、黑龙江和吉林提出的gdp目标都是区间目标。

其中，广西、江苏和山东的gdp目标区间为7.5%-8%；广东和浙江分别为7%-7.5%。上海是去年第一个取消国内生产总值目标的国家，今年又恢复了这一目标，将增长幅度定在6.5%-7%。

对此，连平在接受《上海证券报》采访时表示，各地设定区间目标可能有两个原因:一是今年经济不确定性较大，如房地产问题，很难判断房地产投资是会继续下滑，进入负增长，还是会企稳反弹。因此，设定区间目标是避免被动性的一种灵活方法。另一方面，这也表明当地对经济下滑的容忍度正在提高，同时为产能削减和结构调整留有余地。

事实上，中央政府近年来一直强调“区间控制”。李克强总理多次提到，只要经济增长速度和就业水平不超过“下限”，物价涨幅不超过“上限”，政府就不会刺激干预，不会集中精力进行结构调整和推进改革。

上周，李克强在主持国务院全体会议审议今年政府工作报告和“十三五”规划纲要时，再次强调“要在区间调控的基础上继续加大定向调控和相机调控力度，推进结构性改革，特别是供给体制改革。”在结构改革方面，综合运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策手段，为经济发展创造稳定环境。”

去年，国家经济增长目标是7%。连平认为，今年的国民经济增长目标也可能是一个“区间目标”，即6.5%-7%的区间。

东北“逆势派”提高gdp目标

近年来，东北一直是中国经济增长最低的地区。目前，东部三省尚未公布2015年全年的gdp数据，但从前三季度的数据来看，这三个省的gdp增长率在中国是最低的，都低于年初的目标增长率。

然而，尽管各地的经济增长目标普遍降低，但东北地区正逆着这一趋势提高其经济增长目标。黑龙江和吉林今年的经济增长目标分别定在6%-6.5%和6.5%-7%，去年的增长目标只是今年增长的底线。

辽宁大学教授林在接受《上海证券报》采访时指出，“两省应提高经济增长目标，使之与国民经济6.5%以上的目标要求相一致。”近年来，东部三省的经济增长率一直“令人失望”。经过连续几年的发展，今年东北地区的经济有望触底回升。主要驱动力是产业资本与金融业的融合、“中国制造2025”和对外开放的扩大。

据《上海证券报》记者报道，国家发展和改革委员会制定的振兴东北的新政策文件已经通过，即将出台。

2016年各省市gdp目标统计

2015年各省目标增长率及2016年目标增长率广西8%7.5%-8%江苏8% 7.5%-8%山东8.50%7.5%-8%广东7.50%7%-7.5%浙江7.50%7%-7.5%吉林6.50% 6.5%-7.0%云南8.50%8.50%湖南8.50%8.50%河南8%陕西10%8%甘肃7.50%宁夏7.50%