国家明令取消收费仍变相收取 推高社会物流成本

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许多费用推高了社会物流的成本

目前，我国社会物流成本仍保持在较高水平。数据显示，中国企业物流成本占销售额的比例为20%~40%，发达国家为9.5% ~ 10%；中国社会物流成本占国内生产总值的比例为18%，美国为8.5%。这已成为影响国民经济转型升级、提高质量和效率的重要制约因素。其中，各种收费和罚款是阻碍市场公平竞争、抑制企业活力、推高社会物流成本的原因之一。

国家取消收费仍然是变相收费

根据中国物流与采购联合会最近发布的一份报告，物流行业的企业仍然有很多收费。如船舶登记费、新车购置附加费、新车牌照费、新车入户检查费、机场处理费、垃圾清理费、污水处理费、环境监测服务费、环卫费、工商咨询费等。价格调节基金、防洪基金、残疾人保障基金、水利建设基金等政府性基金的政策效应不明显。

中国物流与采购联合会研究室副主任周志成表示，自2015年以来，为了促进简政放权，减轻企业负担，国家明确取消了一批行政事业性收费，许多与物流业相关的行政事业性收费也被纳入取消或免除范围。然而，根据调查，仍有一些政策和措施没有得到有效落实。有些地方改变了收费的名称，将行政性收费改为服务性收费，或者将相关收费转移到下属或挂靠单位继续收费。例如，国家两次正式取消的营运车辆二级维护检查费和综合性能技术等级及检查费，在许多地区仍在征收。只有收费主体由检测站变更为联合修理厂，收费名称由行政性收费变更为经营性服务收费，收费标准不变或略有提高。还有一些行政事业性收费项目在部分地区已经取消，而部分地区仍在收费。例如，国家取消了部分地区超限运输车辆的道路补偿(补偿)费，但仍有许多地区没有取消或转到所属单位进行收费，这增加了物流企业特别是大型运输企业的负担。

高速公路收费的高标准是不统一的

过高的过桥费影响了中国企业和产品的国际竞争力。以道路货运市场为例，新捷物流集团有限公司总经理王健日前在中国货运论坛上表示，2015年道路货运市场将是喜忧参半、冷冷参半。单笔金额在50-60万元的10万大中型“大三方”企业，由于客户降价和成本上升的影响，利润率急剧下降。即使是过去多年过得很好的“小三党”，也因为一些客户的失败而导致了一些坏账。在一些网络零担公司中，由于收账问题，经常会出现“跑账”现象。

王建坦言，虽然2015年柴油价格主要下调，但道路运输和运输成本有所降低。然而，一些省市的公路部门以改变计重收费和增加超载运输的非法成本为由，变相提高了高速公路的收费标准。此外，虽然etc通道有效地提高了运输效率，减少了司机携带大量现金的麻烦，但卡车不能使用etc通道。与此同时，行业的“预期”改革阵营尚未登陆，尤其是将路桥费纳入“改革阵营”。

至于道路运输涉及的收费问题，据周志成介绍，2013年全国公路货车通行费收入约为1900亿元，约占干线运输企业运输成本的20%，干线运输成本是运输企业的主要成本之一。企业普遍反映:一方面，高速公路收费标准偏高。在大多数地区，10吨以上的卡车收费率在1元/公里以上，路桥收费率在20元/车次以上；另一方面，收费标准也不统一。周志成表示，收费标准由省物价、财政和交通部门确定，收费标准不统一。收费的基础是车辆重量、称重重量、距离或集装箱。因此，企业很难合理估算运费。

此外，周志成还表示，更明显的是，已经过期的收费公路一再延长收费期限。

"因此，道路收费标准应该降低和统一，道路应该是公益性的."周志成建议改进道路收费方法，以确保合法装载车辆后不会增加负担。严格禁止逾期收费，加快有序取消一级及以下普通公路通行费。同时，要建立收费公开制度，收费公路的信息要按规定向社会公布，接受社会监督。完善信息披露制度、价格听证制度和价格审计制度。收费公路管理实行地方领导负责制，公路收支纳入年度NPC审计。引入社会第三方机构对收费公路的收支进行审计和监督。完善道路收费使用规则，切断道路收费与地方收入之间的利益链条。

许多费用增加了清关费用

除了过高的过桥费用外，在进出口环节，海关、商检等部门经常通过指定的附属单位或第三方服务商收取各种运营和服务费用。例如，企业注册费、报关注册/注销/续费、电子口岸卡解锁/续费/换卡费、过磅费、检验/反走私货物保管费、货物进出口证书费、报关/法定检验报关/个人货物检验记录及其他单证购置费、报关注册费、报关培训考试认证费等。

周志成说:“各种费用增加了通关成本。”“例如，海关、商检等部门建立了进出口edi通关系统等管理服务平台，要求通关企业通过该平台传输数据，指定的信息技术公司收取更高的费用。快递1元/票，一般商品30元/票。根据2012年中国进出口1.8亿国际快件的计算，仅国际快件每年征收的服务费就达数亿元。此外，新的舱单系统还收取报关前费用和数据传输费用。”

“正是由于上述费用，中国的物流成本很高。”周志成说。根据中国物流与采购联合会的报告，2014年，中国社会物流总成本为10.6万亿元，占国内生产总值的比例为16.6%，比1991年下降了7.2个百分点。比美国、日本和德国高出约8个百分点；这比全球平均水平高出约5个百分点。

大型空房可以降低企业的物流成本

周志成认为，港口和码头经营单位向企业提供的经营和服务收费应彻底清理，严格禁止指定经营、强制服务和强制收费。规范收费和定价机制，将真正需要政府定价、政府引导的相关物流服务纳入政府定价目录管理，严格核定服务成本，设定服务价格。建立健全进出口物流收费清单，推进收费管理的透明、制度化和科学化。同时，清理与海关和进出口商品检验有关的业务和服务收费，所有与行政执法或管理有关的收费由同级财政予以保障。注销各类单证、仓储等海关监管手续，注销报关相关登记费用。

不仅如此，周志成表示，要清理进出口管理平台的服务费用，取消海关和商检edi通关系统的数据传输费用，相关平台服务经费由同级财政预算安排，不得通过相关信息技术公司和其他市场运营商向企业收费。或者引入市场竞争机制，增加市场竞争主体，打破政府对经营者的垄断地位。同时，建议加快海关稽查“三位一体”(一申报、一检查、一放行)，取消类似数据向海关和商检的双向传输，减轻企业负担。

周志成表示，空仍有很大空间降低企业物流成本。“从目前的角度来看，如果2010年美国社会物流总成本占gdp的比例能够达到8.3%的水平，就可以增加5万多亿元的经济效益。”