政府回购房屋：银政企携手发力“去库存”

本篇文章1633字，读完约4分钟

“我们必须主动与银行联系，我们必须做好‘去库存’房地产的工作。”近日，当地一个政府部门的相关负责人告诉记者。在采访中，许多银行也向记者证实，在一些地区，特别是金融实力有限的三、四线城市，银行信贷资金在地方政府回购住房中发挥了重要作用。

政府回购房屋是今年地方“去库存化”的主要措施之一。然而，对于财政支付能力不足的地方政府来说，资金短缺可能会影响房地产“去库存化”的步伐。在实践中，一些地方政府很快找到了融资渠道。

市场参与者普遍认为，三、四线城市的房地产“去库存化”是最大的压力。从今年的角度来看，地方政府通过回购“减持”的压力比以往任何时候都大。据了解，2015年，棚户区改造580万套，创历史新高，货币化安置比例达到28%，发挥了“去库存”的重要作用。住房和城乡建设部相关负责人此前表示，2016年将继续推进棚改货币化，努力提高安置率。

对此，一些三、四线城市提出，政府应以购买廉租房改革等保障性住房服务为主导，探索政府与社会资本支持保障性住房供给的多元化合作模式。

现实是乐观的。国家统计局城市统计司高级统计师刘建伟在去年12月对房价数据的解读中提到，“大多数三线城市仍处于逐步消化存量的阶段。”

那么，回购所需的资金来自哪里？资金需求量大、期限长的特点使银行贷款成为地方政府部门追求的目标。记者从某处了解到，如果仅仅依靠地方财政支出，短期内财政负担将承受巨大压力。

银行将如何干预？为了规避风险，借款人的信用状况和偿付能力一直是银行考虑的重要因素。

“政府购买服务的使用模式使得大规模干预银行信贷资金成为可能。”一位银行机构负责人表示。

在采访中，记者了解到，所谓政府购买服务的运作模式，是指地方政府作为购买者，与一家公司签订服务购买合同。公司负责具体项目的组织实施，即经济适用住房的回购，上述公司以贷款为主体向银行贷款，购买服务的还款来源是当地政府财政资金。

相关知情人士评论称，仅依靠地方政府回购房屋将增加地方政府的债务负担。引入社会资本有利于回购项目的快速实施和银行信贷资金的介入。同时，银行资金介入地方政府住房回购，不仅可以消化房地产存量，节约土地资源，促进房地产市场健康发展，还可以在很大程度上缩短居民的申请周期，使闲置住房尽快得到合理利用。

一家银行机构的相关负责人在接受记者采访时表示，银行干预也是有条件的，比如项目资金应该先落实，即项目资金应该在贷款之前到位，但其比例没有限制。

如果项目资金来源的可靠性、充分性和及时性得不到保证，项目将被推迟甚至暂停。根据与借款人签订的购房服务合同，当地政府同意由当地财政支付。

对于地方政府来说，根据财务数据，财政有很强的资金配置能力，项目资金在贷款到位前会得到保证。

对于银行来说，房屋回购的风险依然存在。当地政府作为购房人与企业签订服务购买合同后，当地政府应承诺从同级财政预算中支付服务费。

对此，一些专家也担心:贷款期限长，如果在贷款期限内地方政府领导人发生变动，可能会有政策中断的风险。专家建议，应关注地方经济发展和地方政府财政、信贷和债务的变化，并应定期核实政府支付服务费用的能力。银行应主动做好政府换届前后的衔接工作，定期了解地方财政收支、负债等情况。，掌握可用金融资源的发展变化，分析可能给银行贷款带来的风险，以便及时采取措施防范和控制风险。

“我们必须关注地方经济发展和地方政府财政、信贷、债务等方面的变化。，并定期核实政府支付服务费用的能力和履行服务合同的能力。”一家银行机构的负责人认为，“挪用资金的风险也应随时保持警惕，以确保资金专款专用。”

政府回购房屋是今年地方“去库存化”的主要措施之一。然而，对于财政支付能力不足的地方政府来说，资金短缺可能会影响房地产“去库存化”的步伐。从今年的角度来看，地方政府通过回购“减持”的压力比以往任何时候都大。多家银行也向记者证实，在一些地区，特别是金融实力有限的三、四线城市，银行信贷资金在地方政府回购住房中发挥了重要作用。

制图:董阳