宁夏债务增长最快 贵州债务率最高

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从去年底到今年年初，各地都公布了2015年最新的地方债务数据。截至1月19日，《中国商报》记者收集了25个省(自治区、直辖市)2015年的债务数据，绘制了最新的地方债务地图。

2015年，25个省的债务规模呈现出从1000亿元到1万亿元的格局。江苏省政府债务余额最高，约为10954亿元。紧随其后的是山东、浙江、广东、辽宁和贵州，债务超过9000亿元。目前，宁夏债务总额最低，约为1139亿元。

去年8月底，经全国人大批准，2015年全国地方政府债务(即有偿还责任的债务)最终确定为16万亿元。

从债务增长的角度来看，债务数据的完整披露时间分别为2013年6月底和2015年底。在过去的两年半里，全国的地方债务增加了大约47%。

从25个省来看，宁夏的债务增长率最高，两年半内债务余额增长约127%，广西和福建两年半内债务增长超过100%，贵州接近100%。此外，陕西、浙江、山东、安徽、新疆、云南、江西、内蒙古和辽宁都超过了中国地方债务的平均增长率。

在过去的两年半中，只有湖北和重庆出现了负债务增长，债务余额下降。北京的债务增长率只有一位数。

债务规模不是以债务余额的绝对值来衡量，而是以债务比率来衡量，即年末债务余额与地方综合财力的比率。在国际上，100%通常被视为警戒线。

根据官方披露的数据和相关计算，该报发现，2015年25个省中负债率最低的甘肃省约为48%。贵州的负债率最高，约为190%。辽宁、云南和内蒙古的负债率超过了100%的警戒线，而北京、福建、陕西和浙江的负债率接近100%。

值得注意的是，如果地方政府的或有债务转化为有偿还责任的债务，地方债务比率将在现有基础上有所上升。

例如，重庆市政府预计2015年的负债率约为62%，加上经审计确认的政府或有债务余额(即政府承担担保责任和可能承担一定救助责任的债务)，总负债率估计约为77%，增加了15个百分点。

据财政部初步测算，2014年底地方政府债务负债率为86%，风险总体可控。但是，在经济增长放缓、财政收入形势严峻的背景下，地方偿债能力下降，部分地区负债累累，部分地区存在地方风险的可能性。

目前，中央和地方政府正在积极化解债务风险。财政部决定，以超过10万亿元的非政府债券形式借入的地方政府股票债券互换，将在大约三年内用作地方政府债券。这将使被置换的股票债务成本平均从10%左右降至3.5%左右，预计每年将为当地节省2000亿元的利息。此外，中央政府明确对地方政府债务余额实行限额管理，控制债务规模。同时，地方政府相继建立和完善政府债务风险防控机制，妥善处置现有债务。