美赤字七年首增 铺路经济复苏

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在回来的路上，超人不仅有体面的经济数据，而且有信心花钱。在2015财年，美国联邦政府的财政赤字将降至八年来的最低水平，这将在新财年发生变化。美国国会预算办公室19日预测，由于美国政府决定永久延长一些减税措施，美国政府2016财年的财政赤字率可能升至2.9%，这是自2009年金融危机以来的首次。

赤字七年来首次增加

2009年，奥巴马总统上任时，美国政府的赤字高达1.4万亿美元，达到了大萧条以来的最高水平。从那以后，美国的财政赤字很少增加，现在在削减赤字方面做得很好的奥巴马似乎对在任期的最后一年做出改变感兴趣。

国会预算办公室(cbo)将2016财年的预算赤字预测从4140亿美元上调至5440亿美元。国会预算办公室表示，预算赤字的增加主要是由于永久性减税政策的实施。

据估计，2016年预算赤字将占美国国内生产总值的2.9%，高于此前预测的2.2%。美国政府的财政年度从10月开始，到9月结束。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员孙洁今天在接受《新京报》采访时表示:“事实上，2016财年的预算增长应该考虑到2015财年联邦政府财政赤字降至8年来最低水平的基础。这种增长可以理解为一种“积极”的调整，调整幅度基本符合预期，没有触及2009年金融危机的高点。”

当时，美国经济深陷危机，政府财政收入仅为2.1万亿美元，比上一财年下降16.6%；然而，失业救济、养老等福利支出的增加，加上一系列经济刺激措施和救助计划，导致政府支出达到3.52万亿美元，比上一财年增长18.2%，财政赤字占国内生产总值的比重达到创纪录的近10%。

避免财政悬崖

在财政赤字创下历史新高后，奥巴马采取了一系列赤字削减措施，2013年联邦财政赤字总额降至1万亿美元以下。在2015财年，由于税收增加和政府支出减少，美国联邦政府的财政赤字达到2007年以来的最低水平。在2015财年，联邦政府的财政赤字占国内生产总值的2.5%，低于3%的国际警戒线。

值得注意的是，虽然预算赤字缩小到2007年以来的最低水平，但个人和企业的税收在2015财政年度达到创纪录水平。在孙洁看来，国会和白宫在财政赤字的调整上实际上存在一些分歧。一方面，国会希望政府立即减税以增加企业投资个人消费的动机，而白宫希望在确保社会保障和福利支出的基础上进一步增加对科学、教育、文化和卫生的投资，为未来支出增长铺平道路。

事实上，在美国经济复苏的过程中，避免增税减支一直是公共财政的一个必要问题。2012年，时任美联储主席本·伯南克提出了“财政悬崖”，当时布什政府制定的减税政策于2012年底到期；与此同时，美国国会在2011年讨论提高债务上限时通过的《2011年预算控制法案》于2013年生效，规定从2013年到2021年，政府年度预算将减少1090亿美元。二者的结合使美国人民面临着增税和削减政府支出的双重打击，这对美国的经济复苏非常不利，因此被称为“财政悬崖”。

因此，自美国金融危机以来，为了提振国内经济、降低失业率和刺激人们对经济的信心，政府一直在实施扩张性财政政策。通过减税和增加支出，我们可以扩大财政赤字的财政分配，增加人民和企业手中的可支配资金，增加和刺激社会总需求，促进消费以提振经济。

为经济复苏铺平道路

孙洁说:“赤字比率调整表明，美国政府考虑到了长期经济发展周期的基本理念，没有机械地追求财政平衡，避免了政府过度的财政挤出，积极地向人民偿还税款，加强了经济投资和社会支出，为美国经济的持续复苏提供了动力。”

长期以来，两党在减税和增加支出问题上一直存在分歧。共和党主张减税、限制支出和削减债务，不支持政府过度干预，主张回归自由市场；民主党寻求维持或扩大政府开支及增加税收，并主张政府运用税收、监管及扩大开支的“行动”，以保持经济增长及保障市民免受市场动荡的影响。

去年，美联储(Federal Reserve)加息的政策出台，长达7年的全球“超级宽松”时代正式结束。各种迹象表明，美国经济正在走出危机。根据美国劳工部的数据，去年12月，美国非农业就业人口增加了29.2万人，超过了20万人的预期增幅；非农数据好于预期，失业率稳定，低油价冲击下的通胀水平基本接近美联储2%的心理目标，这一切都为美联储加息扫清了最后一道障碍。

尽管经济增长温和，但在奥巴马任期内，美国经济复苏比大多数发达国家更强劲。2014年10月1日至2015年9月30日，美国税收收入同比增长7.6%，支出同比增长5.2%。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东今天在接受《新京报》采访时表示:“赤字比例的提高将有助于奥巴马在去年积累更多的政治遗产，包括平价医疗法案，同时，在重大国防支出和福利支出方面，将有更多的空。”

无论是伊朗核问题的破冰还是tpp法案的通过，尽管白宫和国会之间存在分歧，但可以看出，仍有可能就国家的核心利益达成共识，以促进美国的经济复苏。