防范风险 加强事中事后监管

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肖钢表示，股市异常波动充分反映了中国股市不成熟、不成熟的交易者、不完善的交易体系、不完善的市场体系和不适当的监管制度，也充分暴露了中国证监会存在的漏洞、监管不当和监管不力等问题。

业内人士认为，监管转型将成为2016年市场的焦点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，目前的监管框架存在不适应中国金融业发展的制度性矛盾。NPC金融经济委员会副主任吴晓灵认为，要统一对金融产品性质的认识，克服监管中的属地意识，真正实行职能监管。

一些专家解释说，在金融混业经营的趋势下，从机构监管转向职能监管是不可避免的，但资本市场领域的职能监管与《证券法》对证券产品的界定是分不开的。在现行体制下，有必要进一步提高金融监管部际协调机制的流畅性。

此外，股市的异常波动也提出了如何建立应急机制的问题。业内人士建议，我们可以借鉴国外经验，授权监管部门在相关法律法规规定的市场失灵等特殊时期采取临时应急措施。

业内人士预计，检查、执法和投资者保护仍将是监管机构的主要任务。这不仅是稳定和修复市场的需要，也是登陆押运注册系统的需要。许多业内人士认为，可以从公司治理制度、行政监督制度、司法救济制度、投资者教育制度和社会监督制度等方面继续完善我国资本市场的投资者保护制度。

中国人民大学法学院教授刘俊海建议，以股市异常波动为契机，以保护投资者权益、营造投资者友好型投资环境为核心内容，修订相关证券法律法规。例如，规定强制分红制度；引入更加规范的处罚和补偿制度；引入公益诉讼制度，真正实现投资者权利的零成本保护；明确投资者适宜性管理体系。

有业内人士建议明确投资者适当性制度，优化收益，保障行权，有效改变中小股东不方便参与决策管理、意见不被重视的现实，有效推进中小股东单独计票、网上投票、累积投票等。系统着陆；明确上市公司信息披露的内容和标准，并以通俗易懂的语言让投资者理解，从而有效保护中小投资者的知情权和信息监督权。