200亿元粤澳合作发展基金成立 投资广东基建项目

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[摘要]“把中医药产业作为粤澳合作的切入点，我认为这是一个非常正确的选择。”在接受《时代周刊》采访时，刘亮正忙着建立一个与中医药产业发展相关的粤港澳联盟。

《时代周刊》记者潘占红来自佛山

4月13日，澳门科技大学校长刘亮到广州出差。临行前，他从新闻中了解到，澳门财政司司长梁伟特提议通过在澳门的密切接触，开拓葡语国家、欧盟和“一带一路”国家的市场，推动优质中药企业和产品的发展，并为博鳌亚洲论坛2018服务。

“把中医药产业作为粤澳合作的切入点，我认为这是一个非常正确的选择。”在接受《时代周刊》采访时，刘亮正忙着建立一个与中医药产业发展相关的粤港澳联盟。在澳门科技大学，他还担任中医学院院长。

2011年1月，澳门科技大学经科技部批准成立国家中医药质量研究重点实验室，刘亮任实验室主任，为粤港澳中医药合作奠定了基础。2011年3月，广东与澳门签署了《广东与澳门合作框架协议》。一个月后，粤澳合作中医药科技产业园成为首个为澳门中医药产业发展搭建国际平台的启动项目。

中医药合作是粤澳合作的一个方面。在博鳌亚洲论坛粤港澳大湾分论坛上，梁伟特还提到，广东和澳门已经完成了200亿元“粤港澳合作发展基金”的谈判，并将尽快签署相关协议，全面启动该基金。"粤港澳合作发展基金是一个可喜的开端."中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授、华南城市研究会(港股01668)顾问郑天祥向《时代周刊》表示，该基金将促进澳门经济适度多元化发展，帮助澳门积极融入粤港澳大湾区建设。

从600名澳门中医开始

刘亮是粤港澳中医药合作的见证者。

2011年，毕业于广州中医药大学的刘亮带领一个超过10人的团队加入澳门科技大学。同年1月，由澳门科技大学和澳门大学联合成立的国家中药质量研究重点实验室获得科技部批准。在中医药领域，这是全国高校唯一的国家重点实验室。“事实上，澳门一直有发展中医药的氛围和群众基础。”刘亮和几位学者发表了一篇题为《澳门中医药发展的历史特点和现状分析》的文章，其中提到澳门有600多名注册中医。随着澳门科技大学中医学院的成立，规范的中医药高等教育体系也将为澳门提供中医药专业人才。

然而，现有的人才和教学氛围不足以支撑澳门中医药产业的发展。澳门的中药产业规模相对较小。在过去10年，中药厂和中西药厂的数目已由17间逐渐减至11间。"整个行业都面临着困难。"刘亮告诉《时代周刊》记者，中药有一千年的历史，其中蕴含着大量可以发掘和推广的医药产业价值，青蒿素就是一个典型的例子。目前，整个中药行业由大公司和药厂主导，小公司和药厂的发展前景有限，整个行业迫切需要创新和发展。

广东中药产业的现状证实了刘亮的观点。根据《广东省中医药发展“十三五”规划》，广东省有159家规模以上的中药生产企业，但在中药资源投入和科研支撑能力建设方面仍存在一些不足，导致产业地理分布不均衡，缺乏高层次的领军人才和基层中医药专业技术人才，中医药信息化和标准化相对滞后，服务能力有待进一步提高。

粤澳中医药合作带来了合作机遇。2011年，国家“十二五”规划提出澳门经济适度多元化，促进包括中医药产业在内的产业发展。同年4月，粤澳合作中医药科技产业园项目启动，成为《粤澳合作框架协议》签署后的首个落地项目，也是澳门特区政府发展中医药产业的重要载体。

据珠海秦恒新区管委会向《时代周刊》记者提供的书面回复，去年9月，gmp试生产、研发、测试等基于技术的公共服务平台投入使用，为进入园区的企业提供了产品研发、技术改进、产能拓展和市场拓展的with/きだよ 0号房间。工业园区也在逐步引进国内外科技创新团队、权威专家团队等资源，提供产业链上下游对接、新产品研发方向研究、国际业务拓展等。，从而促进创新型R&D中医药产业的集聚。

澳门财政司司长办公室在接受《时代周刊》采访时表示，通过工业园区建设优势平台，将支持澳门现有中小企业的发展，同时营造良好的产业发展氛围，吸引更多国内外知名企业进入园区发展，逐步吸引澳门企业，带动澳门中医药产业整体发展。截至今年3月底，已有近70家企业在粤澳合作中医药科技产业园注册，其中澳门企业20家。

以葡语国家为起点

粤澳合作中医药科技产业园是国内优质企业的展示平台，也是澳门中医药研究和技术成果的展示。

“发挥各自优势，与粤港澳中医药发展对接。”刘亮表示，中药质量研究国家重点实验室的目标是基础研究和应用基础研究，重点是原始技术、产品和知识产权的创新。在过去的五年中，实验室研究团队有300多人，获得了150多项国内外专利，均具有产业化前景。

与国家中药质量研究重点实验室相比，园区定位于应用，通过企业将上游科技成果转化为产品。2017年，工业园区仅举办一次专利科技成果转化交易会就吸引了80多家企业，现场签约30多家。“澳门仍缺乏成功转型的范例，工业园区的发展急需优秀项目。两者的互补合作可以促进中药产业格局的形成和可持续发展。”刘亮说道。

中医药产业合作的背后是粤港澳深度合作的雄心。

《广东省实施〈中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)〉实施方案》提出了七项重点任务，其中之一就是推进中医药的海外发展。具体而言，将在自贸试验区内的广州南沙新区、深圳前海蛇口新区和珠海横琴新区开展中医药卫生服务合作区建设，力争到2020年建成基础设施齐全、设备完善、人员合理、中医药特色突出的中医药卫生服务体系。

以工业园区所在的珠海横琴新区为例，从2015年开始，以葡语国家为起点，建立了国际交流合作平台，并与葡萄牙卫生总局和葡萄牙食品与畜牧总局建立了合作关系。"通过葡语国家，它可以进一步辐射到更广泛的地区."刘亮说，葡萄牙语在九个国家和四个地区使用，总人口超过2.5亿。葡萄牙也是欧洲最早制定中医药立法的国家，澳门与葡萄牙的历史联系有利于促进中医药的交流与合作。

"在海外推广中医药还有很长的路要走."郑天祥告诉《时代周刊》记者，中药在西方国家的接受度还处于起步阶段，很难马上打开市场。可以通过中西医结合带动，引进医学人才和高端医疗设备，帮助中医药产业发展。

广东基础设施投资200亿元

粤港澳大湾区的规划即将发布，“9+2”城市正在寻找“盟友”互相祝福。

近年来，香港积极联系珠三角多个城市，深化与深圳在前海和河套地区的科技合作，推进制造业和金融业与“香港+佛山”的融合。相比之下，澳门与广州、中山、江门、珠海等地有过合作，但运动似乎较少。“澳门没有足够的地方。我们必须寻找一些发展空的空间。不可能每个地方、每个合作都是全方位的合作。它必须是精确的。”在博鳌亚洲论坛2018年年会上，梁伟特为粤澳合作带来了一个“大礼包”:200亿元的粤澳合作发展基金。

“粤港澳基金不仅可以确保特区财政储备投资的回报，还可以促进澳门更好地融入粤港澳大湾区建设。”澳门财政司司长办公室在回应《泰晤士报》采访时表示，该基金由广东省的特区财政储备通过一个合格的海外有限合伙制基金投资，主要投资对象是广东省的基础设施项目。粤澳基金期限为12年，澳门作为有限合伙人出资200亿元。广东省负责具体的投资项目。

梁伟特透露，该基金为保本保利投资，在投资期内每年保证3.5%的回报率，运营期满7年后计算收益。如果基金在结算后的整体平均年回报率超过7.8%，超过7.8%的部分在提取风险准备金后将被分为澳大利亚的55%和广东的45%。“该基金是一项有退出机制的投资，而不是一个新提议的项目，它将帮助澳门参与大湾区的建设。”

郑天祥认为，粤港澳基金的成立是澳门参与粤港澳大湾区建设的一个可喜开端，也是一个鞭策:“博彩业是澳门经济的支柱，其依存度高达90%。单一的产业结构给澳门的经济和产业转型带来了挑战。近年来，在中央政府的倡导下，澳门提出经济适度多元化，致力于培育和扶持新兴产业，但收效甚微。如今，得到博彩业支持的拉斯维加斯和蒙特卡洛等城市正在经历转型。即将庆祝回归20周年的澳门，也应该考虑如何转型。”