标本兼治促进大气污染控制——解读《2019-2020年秋冬大气污染综合治理》

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日前，生态环境部有关负责人指出，今年秋冬季，空气污染综合治理和污染物减排的重点是标本兼治。"其中，“本”指的是企业的结构调整和深度治理."该负责人表示，京津冀及周边地区产业结构繁重，结构调整任务艰巨，仍有大量空的企业深入治理。为进一步推进重污染产业结构调整，我市在10月13日发布的《2019-2020年秋冬大气污染综合治理行动计划》中明确指出，要推进产业结构、能源结构和交通运输结构调整，不断改善城市环境质量，为打赢蓝天保卫战、全面建设小康社会奠定坚实基础

促进产业结构调整

识别与淘汰能力相对应的设备

在推进产业结构调整中，我市加快了“红、黄、蓝、绿”标志的管理。根据首批154家化工企业的“红、黄、蓝、绿”认定结果，“红卡”企业被立即关闭取缔，“黄卡”企业限期搬迁入园，“蓝卡”企业升级改造。对濮阳县、范县、台前县、开发区、工业园区等所辖化工园区进行专项治理。，所有发现秋冬季非法排放的企业将被暂停整顿和处罚。实施化工产业集群升级改造。10月底前，制定化工产业集群综合改善规划，明确产业发展方向、规模和结构，淘汰和退出一批，优化整合一批，建立一批基准，升级一批。同时，实施绿色环保调度。按照河南省有关要求，10月底前完成评审和公示，督促申报企业严格执行季节性生产控制和重污染天气应急控制的要求。加强排污许可证管理。11月20日前完成排污许可证的清理和整改，发放排污许可证；年底前，完成人造板、家具、酿酒等行业的排放许可发放。加大监管力度和执法处罚力度，依法严厉打击无证排污和非法排污。

市生态环境局大气司司长程对记者表示，我市进一步对规模以上的化工企业进行了清查、挂牌、准确认定、分类整改，不断加强对“分散污染”企业的整改，实现了全市“分散污染”企业的动态清理。

推进能源结构调整

提高确保清洁能源供应的能力

在推进能源结构调整中，我市将严格控制电煤消费增量，以降低非电煤消费总量为主要抓手，增强清洁能源供应保障能力，加快供热基础设施建设，推进能源结构调整。

我市降低了煤炭总消耗量，坚持“一厂一策”的原则，引导和鼓励高煤耗企业采用清洁能源替代方案。增强清洁能源供应保障能力，加快天然气储存设施建设，力争年底前天然气资源供应能力达到11亿立方米。新增天然气优先用于城市居民生活和冬季燃煤供热。在采暖期，要把重点放在保障民生上。加强电网建设，全市完成电网投资5.12亿元，完成750多个行政村电网改造。大力发展非化石能源，年底前风电装机容量增加30万千瓦，非化石能源占一次能源总消耗的10%。加快供热管网、换热站等供热基础设施建设。到10月底，城市集中供热普及率将超过95%。积极稳妥推进清洁供热，加快地热供热和生物质热电联产项目建设，实现供暖季前7万平方米地热能置换；年底前，城市清洁供热率超过90%，县城和城乡结合部清洁供热率超过80%。10月底前完成工业燃煤设施的拆除和改造，完成35吨/小时以下燃煤锅炉的拆除或清洁能源改造，对未能按时完成的企业暂停生产进行整改。35吨/小时以下的燃煤锅炉承担民生任务，暂时没有替代条件的，应进行超低排放改造，安装自动监测设施，并与生态环境部门连接。降低煤耗，抓好国电濮阳热电有限公司、濮阳玉能发电有限公司、中原大化集团有限公司、濮阳龙宇化工有限公司等主要用煤单位的降煤工作，今年全市煤耗总量控制在302万吨以内。

程表示，年底前，全市将完成13.88万人的接替任务。

推进交通结构调整

加快“炼铁”步伐

在推进交通结构调整方面，我市加快淘汰老旧汽车，淘汰排放标准为国家三级及以下的柴油车，淘汰使用贫油燃烧技术或“油改气”的老旧燃气汽车，10月底前制定淘汰任务清单，年底前淘汰40%以上。为推广新能源和清洁能源汽车的使用，年底前新能源汽车在新型公共交通工具中的比例超过80%。

成表示，该市还将加快“轨道交通”建设，并建立一个由多家知名企业管理和控制的大型车辆和能源用户名单。推进重点企业铁路专用线建设，年底前大型工业企业铁路专用线比重将超过80%。加快确定环城路线，改善交通条件，严格控制重型车辆进城。做好新能源汽车推广工作，做好市区4.5吨以上柴油车、三级以下柴油车、黄标车、旧车和农用车的取缔工作。(记者约翰尼)