鼓励和监管并存，行业欢迎新的机遇。在线教育:走向“口碑竞争”时代(在线中

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为了规范中小学生利用互联网技术开展校外在线培训活动，教育部等6个部门发布了《关于规范校外在线培训的实施意见》。

王鹏佐(新华社)

近年来，网络教育产业发展迅速，网络学习逐渐得到学生和家长的认可。“网络教育是教育服务的一个重要趋势，正在成为中国经济的一个新的增长点。”中国人民大学教育学院副院长李教授说。预计2020年中国网络教育市场将达到4330亿元。然而，网上课程质量参差不齐等问题经常暴露出来。为了促进网络教育健康规范发展，教育部等11个部门近日联合发布了《关于促进网络教育健康发展的指导意见》，首次迎来了新的“窗口”。

为网络教育注入新动力

去年以来，政府在鼓励发展网络教育的同时，不断引导和规范网络教育产业的发展秩序。

2018年11月，教育部发布《关于完善校外培训机构专项治理和整改工作机制的通知》，规定网上培训机构必须公开外籍培训人员的姓名、照片、教师资格证书及相关信息；今年7月，教育部发布了《关于规范校外网上培训的实施意见》，要求网上培训机构公布收费项目、收费标准和退款方式，每次收费不得超过60学时或3个月；随后，教育部发布了《关于指导和规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，要求教育应用备案并建立黑名单制度。

从这一系列政策中不难看出，国家对网络教育越来越重视，特别是新颁布的《促进网络教育健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，将网络教育定位为“教育服务的重要组成部分”。建议扩大优质网络教育资源的供给，包括鼓励社会力量组建网络教育机构，推动学校加大网络教育资源的研发和共享力度，这无疑促进了网络教育产业的发展。中国人民大学教育学院副院长李教授在接受采访时表示，《指导意见》对于促进网络教育积极健康发展具有重要意义。

从今年“两会”开始，“互联网+教育”首次纳入政府工作报告，《指导意见》提出了两大目标，为网络教育指明了方向:到2020年，网络教育基础设施建设水平将大幅提高；到2022年，初步建成网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。“这意味着国家已经开始实施全面、优质、线上线下一体化的国民教育，而终身教育和综合教育有着实质性的可能性。”陕西师范大学教育学院副院长龙宝新教授说。

“线上线下整合”是关键

近年来，网络教育在中国发展迅速。据预测，今年中国的网络教育市场将超过3000亿元。

“在线教育可以突破时间空之间的障碍，实现随时随地的学习。”李说，网络教育可以成为传统教育的有益补充，让学生和教师在各种场景中学习和教学。

去年12月，《中国青年报》报道“一个屏幕改变了偏远地区的教育现状，在过去的十年里，清华北大共录取了88人”，引起了广泛的讨论。龙宝信认为，健康的网络教育是缓解国家教育资源失衡、优质教育资源稀缺、教育资源流通不畅的好办法，有助于欠发达地区和偏远地区享受同等质量的国家教育。

近日，华为、腾讯、阿里等15家企业联合发起智能教育倡议，推动教育公平均衡发展，为教育信息化提供技术和资金支持，共同推动中国网络教育的发展和建设。

"网络只是一种形式，教育是灵魂."21世纪教育学院副院长熊丙奇曾表示，网络教育发展中存在“重资源建设，轻资源利用”和教师使用网络教育资源积极性不高等问题。“只有建筑没有再用。因此，耗费大量人力和财力的在线资源被闲置，成为“空中国馆”

“教师应该转变观念，有意识地在课堂上使用高质量的在线教育资源，这需要一个过程。在线教育的优势可以通过在线和离线的互补和整合来发挥。”李对说道。

教育是一个缓慢的行业

“在线教育需要发展和监督！网络教育应该把质量放在首位。目前，鱼龙混杂的现象依然存在，因此在线教育产业结构仍有较大调整空”李对说道。

“真正高质量的在线教育将脱颖而出。”龙宝信表示，随着国家政策法规的进一步完善和加强，网络教育正走向“洗牌的冷静调整期”，注重教师、课程和品牌的龙头企业很容易突破，赢得市场和资本的青睐。从今年开始，新东方在线、学习者、网易、达达英语、一对一、作业箱、VIPKID等陆续上市。也宣布融资完成。

此外，值得注意的是，目前大多数网络教育企业很难盈利。“教育是一个‘缓慢’的行业，让在线教育在短期内盈利是不现实的。在早期阶段，我们需要继续在人力、产品、技术、营销等方面进行投资。在线教育的利润周期长，结果慢，但利润空很大，回报稳定。”李坦率地说。

“大规模开放在线课程是一条成功的探索之路。在线教育的报酬方法应该放在额外的利润上，比如广告费和数据费。直接学习费用应该减少，以确保大规模观众的利润。”龙宝信说道。据报道，截至今年8月底，中国已有1.5万门大型开放在线课程，在校生2.7亿人，目前课程数量和应用规模均位居世界前列。

回归本心，育人是教育的生命和灵魂，是教育的本质要求和价值诉求。在线教育不仅输出知识和服务，还输出对教育本质的态度和想法，这决定了教育机构的发展方向和能走多远。