“从“综合改革”到“全面深化改革”——系统学习习近平总书记十八大前后关

本篇文章3797字，读完约9分钟

从“综合改革”到“全面深化改革”——系统学习习近平总书记十八大前后关于改革开放的重要论述

改革开放是时代的主题，也是习近平同志长时间思考和实践的重要问题，十八大以来他就此发表了一系列重要谈话，为全面深化改革指明了方向。 他在担任总书记之前的各项事业时期，对改革开放也发表了许多见解独特、内涵丰富的重要论述。 其中有不少高度符合十八大以来系列谈话中的新思想、新观点、新论断。 学习系统习近平同志关于十八大前后改革开放的重要论述，有助于我们从中探求逻辑原点，发现历史轨迹，深入理解思想精髓。

我们的改革存在着不成体系、不成套的问题，突出的表现是“中间闭塞”。

30年前，时正定县委书记习近平同志在全县乡镇党委书记、乡镇长会议上专门阐述了综合改革问题。 他指出，我们的改革存在没有系统、没有配套的问题，强调表现为“中间闭塞”，各部门之间的动作不协调，步伐不一致。 去年，县委、县政府作出了“简政放权”的规定，部分拥有公司和基层的权力，少数中间部门依然闭门不出，“大婆”开放，“二婆”又被管理。 在做法上，急于成功，一刀切，在大众中缺乏必要的思想准备和工作基础，形成了应有的抵抗。 有些改革的方向是正确的，想法好，建议也部署好，但由于缺乏切实执行，有些群众反映我们的改革工作前后坚定，虎头蛇尾。

习近平同志对某同志思想保守，政治迟钝，对改革工作不积极，不敏感，缺乏改革责任感等，依赖思想突出，上级推，推，不推，推，“不改革不犯错误。 他确定了对改革的态度如何，把改革工作的好坏作为各级领导干部检查和评价是否能干的重要标准。

他要求党员干部成为冷静的领导，改革戏剧大家唱歌，依靠群众是搞好改革的基本方法。 各部门、各部门要积极改变，积极改变，大胆探索，勇于创新，冲突任何不合理的规章制度。 改革要积极稳妥，步伐要大，稳定。 强调安全决不是大家消极地坐着等待，不是上级说一句话就动，而是强调领导有步骤，所有中央和国务院明确规定的都要坚决执行，所有中央都已经确定了方向 对于任何上级尚未决定，都要做好调查研究，提出方案向上级报告批准，这是我们的改革事业多次成为基本的。 此外，他建议领导人的做法也要适应改革形势。 太多，管理过度的问题依然突出。 头和手脚都被我们的“文件”束缚着。 因此，在这方面也必须大胆地进行改革。

习近平同志还强调正确处理改革中出现的问题和偏差。 他指出，改革是一项极其复杂的大众探索、创新事业，由于没有现成的模式，缺乏经验，出现一些问题是很自然的。 对于改革中发生的问题，对于新的不正之风，我们应该采取积极实事求是的态度来解体。 歪风邪气要制止，问题要处理，改革要再三进行.他提出各级干部要做好改革伞。 努力改革，事业出现一点偏差和问题时，一律不辫子，不打棍子，不戴帽子。 县委、县政府一定要做大家的保护伞，各级领导干部要为勇敢改革的同志做保护伞。 反对不满、抵抗、改革的访问信都不要往下移。 有关部门必须负责解决、回答和说明这种匿名信件。 陷害改革者，破坏改革事业的人和事一定要严厉审讯。

习近平同志指出在正定期间大力推进改革开放的措施给当地干部群众留下了深刻的印象，正定老干部李志深在2008年指出，当地老干部们对习近平同志有三个美好的回忆。 其中之一是他积极推进改革开放给人们留下的印象最深，开创了正定县解放思想的先河。

我们说什么都不担心。 只是担心“意识贫困”。 别担心你在做什么，我只担心“想法贫穷”。

在宁德的事业时期，习近平同志提出，必须以重新审视的眼光来改革我们不适应更迅速发展的一切。 我们的改革只有积极稳妥地推进，胆子大，步伐稳定，态度坚决，实施要慎重。 积极稳妥是过程的两个方面，它们之间是辩证的统一关系。 整体改革的设计要目标方案、过渡方案和阶段性实施方案互相联系成一套，一步也不求。 他特别重视解放思想对推进改革开放的重要意义，要求构建“无耻、意气风发、大胆开拓、争先恐后”的福建省东风格。 他指出，别担心我们在说什么，只是担心“贫困意识”，没有更大胆的改革开放的新意。 不是担心做错了什么，只是担心“想法贫穷”，没有更有力的改革开放的努力。 首先，只有“摆脱”我们头脑中的“贫困”，才能使我们主管的地区“摆脱贫困”，使我们的国家和民族整体“摆脱贫困”，走上繁荣富强的道路。

他还建议，关于保护改革者，在抓住廉政方面，必须正确区分违法乱纪和开放改革中发生的错误。 重要的是要保护改革者的积极性，鼓励干部为人民事业敢于为天下而行动。 我们要敢于惩罚，要善于激励，从头到尾把握政策。

关于开放，习近平同志强调，重要的问题之一是必须走开放的道路，跨越自己的小天地。 他指出人类历史在开放中发展迅速。 任何民族的迅速发展都不能只依靠本民族的力量。 在开放交流中，只有经常维持外界和经济文化的吐纳关系，才能迅速发展。 这是历史法则。

除了树立开放意识和观念外，习近平同志还具体阐述了“双向开放”即内外同步开放问题。 另一方面，积极参与本地区和沿海经济发达地区的市场竞争，加强对外引用内联，大力引进新闻、资金、技术和人才，进行特征互补。 另一方面，积极参与国际市场的竞争和交换，努力促进外向型经济的迅速发展，促进区域经济的全面迅速发展。

在“大胆的构想”的基础上，还有“必须注意寻求证据”，将改革的风险和成本降到最低。

浙江省实务期间，习近平同志认为改革是浙江省活力的源泉，他非常重视抓住战术机，抓住战术机需要历史紧迫感，快抓住，抓紧，好好使用，才是抢占先机 他要在各项改革中大力提倡“敢为天下争先”的精神，解放思想，大胆突破，大胆尝试，超越以往的体制障碍，根本突破迅速发展的束缚。 他提出应该继续勇敢闯进，发扬勇敢做好的创新精神，坚决突破一切妨碍快速发展的思想观念，坚决改变一切束缚快速发展的方法和规定，坚决消除影响快速发展的一切体制弊端。 要正确解决改革与规范的关系，不要创造先改革后的规范、先快速发展后整顿的被动局面。 要通过法律法规等形式，及时规范成功的方法和经验，在率先规范中重新创造体制的新特征。

针对浙江的改革，他提出了三个要深入研究的问题。 第一个是市场配置资源的问题。 加快劳动力、资本、产权、技术、新闻等生产要素市场建设，消除城乡、领域、部门和地区壁垒，提高资源要素配置效率和利用效率。 二是加快非经济行业的改革问题。 着力改革教育、科学技术、卫生、体育和其他社会事业行业。 第三个是发挥政府作用的问题。 将“随机治疗”和“随机治疗”有机结合，切实提高“补缺、超越位置、把握好”、统一计划好、宏观调控好、集中力量处理大事、控制社会主义市场经济的能力和水平，

习近平同志又一次又一次地提出大队，年年成功，小胜连连大胜。 强调善成，必须解决部署和执行的关系更严格，多次解决与深化的关系。 要统筹兼顾，解决现在和长期的关系。 我们强调“大胆地想”，“必须注意不要寻求证据”。 不统一，步调不一致。 鼓励成功，宽容失败，纠正错误，不要重复错误，将改革的风险和成本降到最低。

习近平同志多次深化改革，结合对外开放，以开放促进改革，促进快速发展。 他指出浙江正处于进一步扩大开放的关键时期，有必要“跳出浙江省迅速发展浙江省”。 他借用《地瓜理论》对此进行了生动的论述:地瓜蔓向四面八方延伸，是为了汲取越来越多的阳光、雨露和养分，但其块茎总是在基部，藤蔓的伸长最终在块茎方面可以生长得更大。 同样，我们公司走出去，积极参与国际市场的竞争，不是资源流失，公司移动。 这是在更大的范围内配置资源，在更大的空之间实现更大的快速发展需要。

到了中央事业后，习近平同志多次论述改革开放，指出无论是解决国内改革的迅速发展和稳定问题，还是解决对外开放中的问题，我们都应该放眼世界，有广阔的视野。 只有从现实和历史两方面更好地理解外部世界，才能使我们的各项事业包括对外事业更好。 特别是十八大以来，习近平总书记为全面深化改革发表了一系列重要论述，深入说明了改革总目的历史背景、现实依据、科学内涵、实现途径，党的十八届三中全会提出的深化全面改革的总目标是中国特色社会主 这需要建立更完善、更稳定、更有用的制度体系，工程极大，零散调整不行，碎片化修补不行，必须全面系统的改革和改善，是各行业改革和改善的联动和整合，是整体的 他强调要防止错误认识“改革与我无关，开放离我很远”。 牢牢抓住是推进改革事业的关键，蹄踏踏实实地寻求实效。 在彻底的基础上，为了防止徒陈空文，等待观望，急于利益，有时需要我迫在眉睫的意识和宿夜在公众面前的责任意识，抓住现实，再抓住现实。 改革是循序渐进的实务，要大胆突破，一步一步稳步前进，切实完成改革的目标任务。 打破妨碍改革快速发展的任何想法，有利于党和人民事业，有利于最广大人民，有利于党和国家的繁荣，有利于实现长治久安，应该改革的东西要好好改变。 这才是对历史负责，对人民负责，对国家和民族负责。

十八大以来，习近平总书记关于改革开放的重要论述表明，其许多思想观点是他以前相关论述的提取、快速发展和升华，是他多年思考和实践的结晶。 我们要全面掌握习近平总书记十八大前后有关改革的思想和论述，深入理解十八届三中全会关于“深化全面改革”的精神，一心一意，集中精神，不断推进改革大业。

(张伯里作者兼任中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心常务副主任)