“中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施革新驱动快速发展战术的若

本篇文章2037字，读完约5分钟

三、建立技术创新市场主导的机制

市场对技术开发方向、路线选择和各类创新资源配置发挥主导作用，调整创新决策和组织模式，加强普遍政策支持，使公司真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体

(六)扩大公司在国家创新决策中的话语权

建立高水平常态化的公司技术创新对话、咨询制度，在公司和公司国家创新决策中发挥重要意义。 越来越多的公司参与研究制定国家技术创新计划、计划、政策和标准，产业专家和公司家在相关专家咨询小组中应该占很大比例。

国家科技计划要聚焦战术诉求，点配置市场是无法比较有效地配置资源的重要行业研究，竞争类产业技术创新的研究开发方向、技术路线和要素配置模式由公司根据市场诉求自主决定。

(七)以公司整体为主体的产业技术创新机制

市场主导确定的科学技术项目由公司主导，政府吸引，共同高等学校和科学研究院实施。 鼓励建立公司主导、产学研合作的产业技术创新战术联盟。

采用越来越多的财政后补助、间接投入等方法，支持公司自主决策、先行投入，开展重大产业的重要共性技术、装备和标准研发攻关。

开展龙头公司创新转型试验，探索政府支持公司技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。

完善中小企业创新服务体系制度，加快创业孵化、知识产权服务、第三方检测检查认证等机构的专业化、市场化改革，扩大技术交易市场。

优化国家实验室、要点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心的布局，按功能定位分类集成，构建开放共享互动的创新互联网，对公司尤其是中小企业更有效地开放 在战术行业采用企业广告主导、大学合作、多元投资、军民融合、成果共享的新模式，探索整合形成几个产业创新中心。 提高国家重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础新闻资源等社会开放力。

(八)加大普惠财税政策的支持力度

反复进行结构性减税的方向，使国家对公司技术创新的投入方法转变为以普惠财税政策为主。

统一研究公司所得税加法扣除政策，完善公司研究开发费计算的核方法，调整目录管理方法，扩大研究开发费加法扣除优惠政策的适用范围。 完善高新技术公司的认定方法，要点鼓励中小企业提高研发能力。

(九)健全优先采用创新产品采购政策

建立符合国际规则的支持采购创新产品和服务的政策体系，落实和完善政府采购促进中小企业创新快速发展的相关措施，提高创新产品和服务的购买力。 鼓励通过首次购买、订单等招标以外的购买方法、政府购买服务等方法支持，促进创新产品的开发和规模化应用。

完全采用最初重大技术装备的奖励政策，健全采用研究开发、采用部门产品创新、增值服务和示范应用等环节中的激励和制约机制。

缓和民口公司和科研机构进入军品科研生产和修理购买范围。

四、加强金融创新的功能

发挥金融创新对技术创新的促进作用，培育创业投资和资本市场，提高信用支持创新的灵活性和便利性，形成各种金融工具合作支持创新快速发展的良好局面。

(十)加大创业投资规模

研究天使投资相关法规。 根据税制改革的方向和要求，对包括天使投资在内的种子期、初创期等创新活动的投资，统一研究相关税收支持政策。

扩大促进创业投资公司快速发展的税收优惠政策，适当放宽创业投资公司投资高新技术公司的条件限制，将试行享受投资扣除政策的创业投资公司范围扩大到有限合作制创业投资公司法人伙伴。

结合国有公司改革设立国有资本创业投资基金，完善国有创投机构激励约束机制。 根据市场化的大体研究设立国家新兴产业创业投资吸引基金，迅速发展社会资本支持战术性新兴产业和高新技术产业的早期中期、初创期创新型公司。

完善外商投资创业投资公司的规定，比较有效地利用国外资本投入创新行业。 研究保险资金投资创业投资基金的相关政策。

(十一)加强资本市场对技术创新的支持

加快创业板市场改革，健全适合创新型、成长型公司快速发展的制度安排，扩大服务实体经济覆盖面，加强全国中小企业股权转让系统融资、合并、交易等功能，迅速发展服务中小企业的区域股票市场。 加强不同层次资本市场的有机联系。

发挥沪深交易所持股融资机制的作用，支持符合条件的创新创业公司发行企业债券。 支持相应的公司发行项目收益负债，募集资金以增加创新投资。

推进相关法律法规的修改，探索开展知识产权证券化业务。 开展公开融资试点，积极探索和规范快速发展服务创新的网络金融。

(十二)拓宽技术创新的间接融资渠道

完全的商业银行相关法律。 选择相应的银领域金融机构，探索试点区域为公司创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方法，实现创业投资、股权投资机构和投资联动。

政策性银行在有关部门及监管机构的指导下，加快业务范围内金融产品和服务方法的创新，对符合条件的公司创新活动提高信用支持力。

稳定发展民营银行，建立相应的监管制度，支持金融产品面向中小企业创新。

建立知识产权担保融资市场化风险补偿机制，简化知识产权担保融资流程。 加快科技保险快速发展，推进专利保险试点。

上一页 1 2 3 4 5 下一页 上一页 1 2 3 4 5 下一页