“国务院印发《水污染防治行动计划》”

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国发〔〕十七号

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:

现在请你们印发《水污染防治行动计划》，认真执行。

国务院

年4月2日

(这件事是公开的)

防止水质污染行动计划

水环境保护关系到人民群众的切身利益，事关全面建设小康社会，事关中华民族伟大复兴中国梦。 目前我国一点地区水环境质量差、水生态损伤重、环境风险多等问题非常突出，影响和损害大众健康，不利于经济社会持续快速发展。 为了切实加大水污染防治力度，保障国家的水安全，制定本行动计划。

整体要求:以全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空之间的均衡、系统管理、双手力量”，大体上“安全” 政府市场多次合作，根据重视创新的法律全面推进，实行最严格的环境保护制度多次执行各方面责任，严格审查问责的全民多次参与，向节水洁水的所有人推进责任，“政府指挥，公司施治，。 形成“公众参与”水污染防治的新机制，环境利益、经济利益和社会利益多赢，为建设“蓝天总是，青山总是，绿水总是”的美丽中国而奋斗。

工作目标:到年，全国水环境质量逐步改善，污染严重的水体大幅减少，饮用水安全保障水平继续提高，地下水超采受到严格控制，地下水污染发展趋势初步抑制，近岸海域环境质量稳定，京津冀 到2030年，谋求全国水环境质量的整体改善，水生态系统的功能初步恢复。 到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现了良性循环。

第一指标:到年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大点流域水质优良(比ⅲ类达到或优秀)比例总体达到70%以上，地级及以上城市建设区黑臭水体均控制在10%以内 全国地下水质量的比例控制在15%左右。 京津冀地区失去采用功能(不如v类)的水体剖面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角地区以消除失去采用功能的水体为目标。

到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建设区黑臭水体总体消除，城市集中饮用水水源水质比ⅲ类达到95%左右或更好。

全面控制污染物的排放。

(一)着力防止工业污染。 全面排除取缔“十小”公司的设备水平低、环保设施差的小型工业公司。 到年底，根据水污染防治法的法规要求，将取缔所有不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、焦炭、硫精炼、砷精炼、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。 (由环境保护部主导，工业和新闻部、国土资源部、能源局等参加，由地方各级人民政府负责执行。 以下必须由地方各级人民政府执行，不再列举)。

专业整顿10个要点领域。 制定造纸、焦炭、氮肥、有色金属、印染、农业副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等领域的专业管理方案，实施清洁化改造。 新建、改建、扩展上述领域的建设项目，实施第一污染物排放量的等量或减量置换。 到年底，造纸领域完成纸浆无元素氯漂白改造或其他低污染制浆技术，完成钢铁公司焦炉干焦炭技术改造，氮肥领域尿素生产完成工艺冷凝液水解分析技术改造，印染领域实施低排水染色工艺改造，制药， (由环境保护部主导，工业和新闻化部等参与)

集中管理工业集聚区水污染。 加强经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区的污染管理。 集聚区内的工业废水必须事先解决达到集中解决要求，才能进入污水集中解决设施。 新建、升级工业集聚区，必须同时规划、建设污水、垃圾集中解决等污染管理设施。 到年底，工业集聚区必须按规定建设污水集中解决设施，设置自动在线监测装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。 逾期未完成的，一律中止批准和批准增加水污染物质排放量的建设项目，依照有关规定取消园区资格。 (由环境保护部主导，科学技术部、工业和新闻化部、商务部等参加)

(二)加强城镇生活污染管理。 加快城市污水解决设施的建设和改造。 现有的城市污水解决设施应该根据地产进行改造，在年末之前达到相应的排放标准或再生利用要求。 敏感区域(要点湖、要点水库、近岸海域集水区域)的城市污水解决设施应在年底前全面达到一级a排放标准。 建设区水体水质达不到地表水ⅳ类标准的城市，新建城市污水解决设施必须执行一级a排放标准。 根据国家新型城市化规划的要求，到明年，全国所有县城和要点镇都具备污水收集解决能力，县城、城市污水解决率分别达到85%、95%左右。 京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。 (由住宅城乡建设部主导，改革委员会、环境保护部等参与)

全面加强辅助管网的建设。 加强城中村、老城乡结合部污水的隔绝、收集。 现有的合流制排水系统必须加快雨污分流改造的实施，在改造困难的情况下，必须采取切断、调整、管理等措施。 新污水解决设施的辅助管网必须同步设计，同步建设，同步搬入。 除干旱地区外，城区新区建设都要实行雨污染分流，有条件的地区要推进初期雨水的收集、解决和资源化利用。 到2010年，直辖市、省会城市、计划单列市建设区的污水基本实现了全收集、全解决，其他地级城市建设区到年底基本实现。 (由住宅城乡建设部主导，改革委员会、环境保护部等参与)

推进污泥的解决措施。 污水解决设施产生的污泥必须进行稳定化、无害化、资源化的解决处理，禁止处理没有达到标准的污泥进入耕地。 非法污泥堆场全部取缔。 现在的污泥解决处理设施必须在年底之前基本完成改造，地级以上的城市污泥无害化解决处理率到年底应该达到90%以上。 (由住宅城乡建设部主导，改革委员会、工业和新闻化部、环境保护部、农业部等参与)

(三)推进农业农村污染防治。 科学划定防止家畜养殖污染的家畜养殖禁止区域，到年底，依法关闭或转移禁止区域内的家畜养殖场(园区)和养殖专家，京津冀、长三角、珠三角等区域一年前完成。 现在的规模化家畜养殖场(小区)必须根据污染防止的需要，建设粪便污水的储存、解决和利用设施。 散养密集区要实施畜禽粪便污水分户的收集、集中解决利用。 从年开始，新建、改建、扩建规模化家畜养殖场(园区)，必须实施雨污分流、粪便污水资源化利用。 (由农业部主导，环境保护部参与)

控制农业面源污染。 制定和实施全国农业面源污染综合防治方案。 宣传低毒、低残留农药配套试验经验，开展农作物病虫害绿防治管理和统一防治管理。 实施测土配方施肥，宣传精确的施肥技术和机械器具。 完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，确定环境保护要求，新建高标准农田需要满足相关环境保护要求。 敏感区域和大中型灌区要利用现有的沟、池、藏等，配置水生植物群落、格栅和透水库，建设生态排水沟、污水净化池、地表径流汇池等设施，净化农田排水和地表径流。 年，测土配方施肥技术宣传靶率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害系统支配靶率达到40%以上的京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。 (由农业部主导，改革委员会、工业和新闻部、国土资源部、环境保护部、水利部、质检总局等参与)

调整种植业的结构和布局。 尝试在缺水地区进行退地减水。 在地下水容易被污染的地区，必须优先栽培肥料需要量低、环境效果显着的农作物。 地表水过度开发和地下水超采矿问题比较严重，农业用水比重大的甘肃、新疆(包括新疆生产建设兵团)、河北、山东、河南等五省(区)适度减少用水量大的农作物种植面积，不转换抗旱作物和经济林 到年底，对3300万亩灌溉面积实施了综合管理，使水量减少了37亿立方米以上。 (由农业部、水利部主导，快速发展改革委员会、国土资源部等参加)

加快农村环境综合整治。 以县级行政区域为单位，实施农村污水解决统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城市污水解决设施和服务向农村扩展。 深化“以奖促进治疗”政策，实施农村清洁工程，开展河道清泥疏浚，推进农村环境的连片整治。 年，完成环境综合整治的建制村增加到了13万个。 (由环境保护部主导，住宅城乡建设部、水利部、农业部等参与)

(四)加强船舶港口污染控制。 根据积极管理船舶污染的法律强制销毁超过采用年限的船舶。 分类修订船舶及其设施、设备的相关环境标准。 年开始采用的沿海船舶，2021年开始采用的内河船舶执行新标准的其他船舶在年底前完成改造，改造后仍不能满足要求的，限期淘汰。 在我国水域航行的国际航线船舶必须实施压载水的交换或压载水的失活解决系统。 规范拆除船只的行为，禁止拆除沙滩。 (由交通运输部主导，工业和新闻部、环境保护部、农业部、质量检查总局等参与)

加强港口码头的污染防治能力。 拟订全国港口、码头和装卸站污染防治方案。 加快垃圾接收、运输和处理设施建设，提高含油污水、化学品清洗桶水等的接收处理能力和污染事故应急能力。 位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修理厂分别在年底前和年底前完成了建设要求。 港口、码头、装卸站的经营者必须制定防止船舶及其相关活动污染水环境的应急计划。 (由交通运输部主导，工业和新闻化部、住宅城乡建设部、农业部等参与)

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