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8月29日上午,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议召开联合会议,对全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告提出了特别问题。
【姜大明】
关于地下水污染的问题我再补充报告一个。 地下水与地表水不同,具有固有的客观规律,也有自然属性,因此有必要加强地下水污染的调查评价和监测。 我国地下水监测事业始于上世纪50年代,目前国土资源系统为各级各类地下水监测点16876个,其中国家级监测点2000个,监测面积110万平方公里。 从2005年到今年,国土资源部组织开展了全国地下水污染调查评价,累计完成调查面积440万平方公里,基本复盖了中国主要人口密集地区、经济发达地区和部分生态脆弱地区。 调查的层位以百米为主,兼作深层。 调查评价结果表明,我国地下水水质总体良好,但一点地区水质不良,污染严重。 调查监测结果表明,我国地下水污染成分的总超标率为15%,其中氮污染和重金属污染比较严重,有机污染开始凸显。 地下水污染表现出由浅到深、由点到面的迅速发展趋势。 我国地下水污染强调氮污染,氮污染的第一来源是大量采用化肥,包括分散养殖、垃圾填埋、生活污水排放等。 氮污染主要分布在东北、华北、淮河流域平原的农业区和城市周边和污染河流两侧。 另外,部分地区的地下水有重金属污染,主要是铅、铬、水银含量超过标准,超过标准的点多分布在城市周边和工矿公司的周围。 另外,从一点地区的地下水中也检测出有机污染,分布在石油化学工业苯系物质、有机氯溶剂、农药等经济发达的东部地区和人口集中的内陆城市。 综合降解,农业面源污染是浅层地下水面状污染的重要原因。
下一步我们打算这样做。 刚才汉长赋部长在报告中提出的“一控二减三基本”目标和五项措施比较鲜明,实施后将比较有效地抑制农业面源污染,减轻地下水污染的负荷。 国土资源部从以下方面做好地下水污染防治的基础工作。
是加快实施“国家地下水监测项目”。 我们计划与水利部密切合作,3年新建改建2万个国家级地下水监测点,覆盖国土面积350万平方公里,实现全国地下水水质的区域监测和重点地区的实时监测。
二是继续搞好全国地下水污染调查评价。 以我国不同地区的地下主要含水层为中心,开展更高精度的地下水水质和污染综合调查,提高对水质变化和人为污染的范围、程度、原因和快速发展趋势的认识,全面明确了全国地下水污染的状况。
三是加强地下水污染防治技术的难关。 深入研究不同地质条件下地下水污染机理,创新污染修复技术,建立污染修复示范工程,构建地下水污染防治技术体系。 四、积极参与地下水保护法规制度建设,在全国人民代表大会的主导下,与有关部门密切合作,遵循地下水固有的客观规则和自然属性,促进地下水管理的立法工作,完全关联法律法规,对地下水的开发利用更慎重 地下水的“工业限制用、农业慎重用、第一饮用”,特别是受到深层压力地下水,基本上作为紧急水源(来源:中国人民代表大会网)
标题:“国土资源部部长姜大明回答地下水污染问题”
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