“中共中央、国务院关于深化国有公司改革的指导意见（全文）”

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(年8月24日)

国有公司属于全体人民，是推进国家现代化，保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业快速发展的重要物质基础和政治基础。 改革开放以来，国有公司改革迅速发展，整体与市场经济融合，运行质量和效益明显提高，国际国内市场竞争中出现了核心竞争力的中坚公司，经济社会迅速发展，民生保障和改善，国际市场开拓，我国综合实力 但是，国有公司仍然存在一些亟待处理的突出矛盾和问题，有点公司市场主体地位还没有真正确立，现代公司制度还不健全，国有资产监督管理体制不完善，国有资本的运行效率必须进一步提高 一点公司管理混乱，内部人控制、利益运输、国有资产流失等问题显著，公司的社会功能和历史遗留问题还没有完全处理。 一点公司党组织没有落实党的治党责任，作用减弱。 面对未来，国有企业面临着越来越激烈的国际竞争和变革升级的巨大挑战。 在中国经济快速增长和进入中高端水平、中国特色社会主义制度完全迅速发展、推进中华民族伟大复兴中国梦想实现的过程中，国有公司肩负着重大的历史使命和责任。 认真执行党中央、国务院的战术决定，按照“四个全面”的战术部署要求，以经济建设为中心，多次指明问题方向，继续推进国有企业改革，稳步打破体制障碍，坚决创建优秀的国有企业。 为此，提出了以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要谈话精神，重复基本经济制度，重复社会主义市场经济改革方向，市场化、现代化、国际化新信息 以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进明确完全产权、确定权利和责任、分离、管理政治企业科学现代公司制度、完善国有资产监督管理体制、防止国有资产流失、依法治疗企业，党 为了加强国有经济活力，控制力量，积极适应风险，经济快速发展，推进经济新常态发展，促进经济社会持续健康和快速发展，实现中华民族复兴的梦想。

(2)基本上

——多次完善的基本经济制度和。 这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。 不要动摇公有制经济的巩固和快速发展，要鼓励、支持和诱惑非公有制经济的快速发展。 反复公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推进各种制资本的长期补充、相互促进、共同快速发展。

——反复多次社会主义市场经济改革的方向。 这是深化国有企业改革应遵循的基本规律。 国有企业改革遵循市场经济规律和公司快速发展规律，反复分离政治企业、分离政治资金、分离所有权和经营权、权利、义务、责任统一、激励机制和约束机制相结合，让国有企业依法自主经营、自负盈亏、自负盈亏 社会主义市场经济条件下的国有企业应该成为自觉履行社会责任的表率。

——不断增强活力和加强监督管理。 这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。 增强活力是国有公司的本质要求，加强监督管理是国有公司的重要保障，必须切实实现两者的有机统一。 继续推进简政放权，依法实行公司法人财产权和经营自主权，进一步激发公司的活力、创造力和市场竞争力。 进一步完善国有企业监督管理制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产价值增值。

——多次党对国有企业的指导。 这是深化国有企业改革必须遵守的政治方向、政治的大体。 贯彻全面严格控制党的方针，发挥每个公司党组织政治的核心作用，加强公司领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，多次全心全意依赖工人阶级，维护职工的合法权益，

——多次积极可靠地统筹推进。 这是深化国有企业改革必须使用的科学方法。。 正确解决改革推进和再三法治的关系，正确解决改革的快速发展和稳定关系，正确解决尊重顶级设计和顶级创造精神的关系，强调问题的指导，多次分类推进，把握改革的顺序、节奏、力量，改革

(三)第一目标

到年，在国有公司改革的重要行业和关键环节取得了决定性成果，形成了更符合中国基本经济制度和社会主义市场经济快速发展要求的国有资产管理体制、现代公司制度、市场化经营机制，国有资本配置结构更合理，多 培养充满活力的优秀公司，培养具有创新能力和国际竞争力的国有中坚公司，具有国有经济活力、控制力大、抗风险能力。

——国有企业企业制改革基本完成，迅速发展，混合一切制经济积极进展，法人治理结构更健全，优胜劣汰，经营自主灵活，内部管理者上下，员工可出入，收入

——国有资产监督管理制度更成熟，相关法律法规更健全，监督管理手段和方法不断优化，监督管理的科学性、比较性、比较有效性进一步提高，经营性国有资产集中实现统一监督管理，国有资产价值增值责任

——国有资本配置效率显着提高，国有经济配置结构不断优化，主导作用比较有效发挥，国有企业提高自主创新能力，保护资源环境，加快转型升级，履行社会责任中的领导和表现率

——公司党的建设全面加强，反腐败支持廉制度体系、职工体系进一步完善，国有公司党组织在企业管理中的法定地位进一步加强，政治核心作用逐步发挥。

二、分类推进国有企业改革

(四)划分国有公司不同类别。 根据国有资本的战术定位和快速发展目标，结合不同国有公司在经济社会快速发展中的作用、现状和快速发展需要，将国有公司分为商业类和公益类。 通过功能的定义、分类的分类，实行分类改革、分类的迅速发展、分类的监督管理、分类的责任、分类的审查，提高改革的可比性、监督管理的比较有效性、评价的科学性，推进国有公司和市场经济的深入融合，国有公司的经济利益和社会利益 根据谁出资进行分类大体上由履行出资人职责的机构制定出资公司的功能定义和分类方案，并报告本级政府批准。 各地区可以结合实际，区分和动态调整本地区国有公司的功能划分。

(五)推进商业类国有企业改革。 商业国有企业应市场化要求实行商业化运营，以增强国有经济活力、扩大国有资本功能、实现国有资产价值增值为首要目标，依法独立开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

本业处于充分竞争领域和行业的商业类国有公司，大体上必须实施企业制股份制改革，积极引进其他国有资本或各种非国有资本实现股票多元化，国有资本绝对控股，相对控股，出资，整体上市 对这些国有企业重点评价经营业绩指标、国有资产的价值增值和市场竞争力。

主业位于国家安全、国民经济命脉的重要领域和重要行业，承担主要专业任务的商业类国有公司必须保持国有资本的控股地位，支持非国有资本进入。 对于自然垄断领域，实施以政企分离、政治资金分离、专利经营、政府监督管理为第一复印件的改革，根据不同领域的优势实行网络运输分离、竞争业务开放，促进公共资源配置市场化。 对于需要实施国有全资的公司，也要积极引进其他国有资本实施股票多样性的特殊业务和竞争业务实际领域的业务板块比较有效地分离，独立运营，独立计算。 对这些国有公司进行经营业绩指标和国有资产价值增值情况评价时，并加强国家战术服务、保障国家安全和国民经济运行、前瞻性战术性产业快速发展以及完成特殊任务的评价。

(六)推进公益类国有公司改革。 公益类国有公司以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为首要目标，引进市场机制，提高公共服务的效率和能力。 这样的公司可以采取国有独资形式，具备条件的情况下也可以推进投资主体的多样性，另外，可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方法，鼓励非国有公司参加经营。 对公益类国有公司，要重点评价价格控制、产品服务质量、运营效率和保障能力，根据公司的优势区别评价经营业绩指标和国有资产的价值增值情况，在评价中引入社会评价。

三、完全现代公司制度

(七)推进企业制股份制改革。 加大集团级企业制改革的力度，积极引进各类投资者实现股票多元化，大力推进国有公司上市改革，创造条件实现集团企业整体上市。 根据不同公司的功能定位，逐步调整国有股比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束比较有效、运行高效灵活的经营机制。 允许一些国有资本转化为优先股，在少数特定行业摸索建立国家特别管理股制度。

(八)健全企业法人治理结构。 要点是推进董事会建设，建立健全权利与责任对等、运行协调、比较有效的平衡决策执行监督机制，规范理事长、总经理的权利行为，董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组 董事会必须依法切实执行和维持重大决定、选人用人单位、报酬分配等权利，保障经理层的经营自主权，法律不得介入任何政府部门和机构。 加强董事会内部平衡制约，国有独资、全资企业董事会和监事会有职工代表，董事会外部董事占多数，要实行每人投票制度，对董事会决议负责。 改进董事会和董事的评价方法，加强董事的考核评价和管理，对重大决策错误直接负责的，应当尽快调整或者撤职，依法追究责任。 进一步加强外部董事队伍建设，扩大源渠道。

(九)建立国有公司领导分类分层管理制度。 党管理干部大致由董事会依法产生，董事会依法选择经营管理者，与经营管理者依法采用人权相结合，不断创新，创新比较有效的实现形式。 上级党组织和国有资产监督管理机构按照管理权限加强国有公司领导的管理，拓宽推荐渠道，按规则考察提名，严格履行选择程序。 根据公司的分类和层次，实施选任制、委任制、聘任制等不同选人的使用方法。 推进职业经理人制度，内部培养与外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道，董事会根据市场化方法选择和管理职业经理人，合理增加市场化选择的比例。 推进公司经理层成员的任期制和合同化管理，确定责任、权利、义务，严格任期管理和目标评价。

(十)实施适合社会主义市场经济的公司报酬分配制度。 公司内部的报酬分配权是公司的法定权利，公司依法按规则自主决定，有激励和制约，谈效率和公平，符合公司通常的规则，完善体现国有公司优势的分配机制。 建立劳动力市场的基本适应、公司经济效益和劳动生产率相关的工资决定和正常增长机制。 推进全员绩效评价，重视绩效，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实实现收入增加和奖惩明确，充分调动广大员工的积极性。 对国有企业领导实施符合选任方法、符合公司功能性质和与经营业绩相关的差异化报酬分配方法。 党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导，合理明确基本年薪、业绩年薪和任期的激励收入。 对市场化选择的职业经理人实施市场化报酬分配机制可以采用多种玩法探索完整的中长期激励机制。 健全与激励机制对称的经济责任审计、新闻披露、延期支付、偿还请求扣除等制约机制。 严格规范职务待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。

(十一)深化公司内部用人制度改革。 建立公司各类管理者公开招聘、竞争上岗等制度，可以通过委托特殊管理者向人才中介机构推荐等方法，拓宽选择者的使用视野和途径。 建立分类公司员工市场化公开招聘制度，确保新闻公开、流程公开、结果公开。 构建和谐的劳动关系，依法规范公司各类雇佣管理，建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化雇佣制度，真正形成公司各类管理者可以上下的员工进入的合理流动机制。

四、完全国有资产管理体制

(十二)以管资本为主推进国有资产监督管理机构职能转变。 国有资产监督管理机构必须依法正确把握履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监督管理的边界，建立监督管理权力清单和责任清单，实现以管理公司为主的管理资本为主的转变。 这种管理的重点是科学管理，决不短缺，管理国有资本布局，规范资本运营，提高资本收益率，维护资本安全。 不应该管理的东西依法解放权利，决不逾越。 依法将公司自主经营决定的事项归公司，将延长到子公司的管理事项大致归一级公司，将合作承担的公共管理职能归相关政府部门和机关。 大力推进依法监督管理，着力创新监督管理方法和手段，改变行政化管理方法，改进评价体系和方法，提高监督管理的科学性、比较有效性。

(十三)改革以管资本为主的国有资本授权经营体制。 改组国有资本投资、运营企业，探索比较有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推进产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构。 通过股权运营、价值管理、秩序进退，促进国有资本合理流动，实现价值增值。 科学定义了国有资本全部权和经营权的边界，国有资产监督管理机构依法对国有资本投资、运营企业和其他直接监督管理的公司履行出资人的职责，并对国有资本投资、运营企业授权范围内的国有资本履行出资人的职责。 国有资本投资、运营企业作为国有资本市场化运营的专业平台，依法自主开展国有资本运营，对出资的公司行使股东职责，根据责任感应对，基本承担国有资产的价值增值责任。 开展政府直接授权国有资本投资，经营企业履行出资人职责的试验。

(十四)以管资本为主推进国有资本合理流动优化配置。 重视市场，以公司为主体，有进出和后退，什么都不做。 优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。 坚定服务国家战术，落实国家产业政策和要点产业配置调整的总体要求，优化国有资本要点投资方向和行业，推进国有资本国家安全、国民经济命脉和国计民生相关的重要领域和重要行业、要点基础设施集中，前瞻性战术性产业 发挥国有资本投资、运营企业的作用，整理退出一群，重组整合一群，创新迅速发展国有公司。 建立优胜劣汰市场化退出机制，逐一发挥失业救济和再就业培训等作用，处理员工安置问题，切实保障退出公司依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能 支持公司依法通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公平的价格处置公司资产，实现国有资本的形态转换，将变化的国有资本用于更必要的行业和领域。 加快国有企业管理创新、商业模式创新，合理限定法人水平，比较有效地压缩管理水平。 发挥国有公司创新驱动的迅速发展战术和制造强国战术中的骨干和表现率作用，加强公司在技术创新中的主体地位，重视科研人才和高技能人才的培养。 支持国有企业国际化经营，以国有企业间及其他所有制公司和资本为纽带，鼓励强联合、特征互补，加快培育世界一流水平的跨国企业。

(十五)推进以管资本为主的经营性国有资产集中统一监督管理。 将党政机关、事业单位所属公司的国有资本切实纳入经营性国有资产集中统一监督管理体系，进入具备条件的国有资本投资、运营企业。 加强国有资产基础管理，根据统一制度规范、统一事业体系的大体，加快制定公司国有资产基础管理条例。 建立涵盖所有国有公司、等级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，每年提高30%，越来越多的用于保障和改善民生。 调动部分国有资本充实社会保障基金。

五、快速发展和混合的所有制经济

(十六)推进国有公司混合全制改革。 以促进国有企业经营体制转变，扩大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种制资本长期补充、相互促进、共同快速发展为目标，稳步推进国有企业快速发展和混合的一切制经济。 对于采用股份制、上市等方法已经实施混合全制的国有公司，必须着力完善现代公司制度、提高资本运行效率的适合继续推进混合所有制改革的国有企业，必须发挥市场机制的作用 原因实施政策，原因企业实施政策，原因独立，应该控制就控制，应该参照就参照，不打柳叶刀，不设置全面的盖子，不制定日程，成熟地推进一个。 改革必须依法按照规则、严格程序、公开公正，切实保护所有制公司各类出资人的产权权益，防止国有资产流失。

(十七)引进非国有资本参与国有公司改革。 鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、股权收购、可转换债务购买、股权置换等多种玩法，参与国有公司改组重组和国有控股上市公司增资扩股及公司经营管理。 实施该股同权，切实维护各类股东的合法权益。 在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等行业，宣布非国有资本符合产业政策，有利于转型升级的项目。 根据外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查的从业机制。 开展多种政府和社会资本合作试点，逐步宣传政府和社会资本合作模式。

(十八)鼓励国有资本以多种玩法进入非国有公司。 逐步发挥国有资本投资、运营企业资本运营平台的作用，通过市场化方法，以公共服务、高新技术、生态环境保护、战术产业为重点行业，对快速发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股票投资。 鼓励国有企业通过投资入股、共同投资、重组等多种玩法，与非国有企业进行股权融合、战术合作、资源整合。

(十九)探索混合全制公司的员工持股。 多次试行先行，在取得经验的基础上切实有序地推进，通过实施员工持股建立激励约束的长期机制。 人才资本和技术因素贡献较高的转制科学研究院、高新技术公司、科技服务型公司开展员工持股考试，支持对公司经营业绩和持续快速发展有直接或巨大影响的科研人员、经营管理者和业务骨干等持股。 员工持股的，采用增资增资、新增出资等方法。 完全相关政策，健全审计流程，规范操作流程，严格资产判断，建立健全所有权流动和退出机制，确保员工所有权的公开透明性，严禁暗箱操作，防止好处运输。

六、加强监督防止国有资产流失

(二十)加强公司内部监督。 完善公司内部监督体系，确定监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。 加强对权力集中、资金密集、资源密集、资产凝聚部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设置权、分级授权，定期轮岗，加强内部过程控制，防止权力滥用。 建立审计部门对董事会负责的事业体制。 执行公司内部监事会对董事、经理和其他高级管理层的监督。 进一步发挥法律审查关口在公司总法律顾问经营管理中的作用，推进公司依法经营、合规管理。 集团企业必须依法履行规则、职责加强子公司的管理和监督。 大力推进工厂办公公开，健全以职工代表大会为基本形式的公司民主管理制度，加强公司职工民主监督。

(二十一)建立健全有效的协同外部监督机制。 加强出资人监督，加快国有公司行为规范法律法规制度建设，加强公司关键业务、改革要点行业、国有资本运营的重要环节以及对国外国有资产的监督，规范操作流程，加强专业检查，总会计师履行出资人的职责 加强和改善外派监事会制度，确定职责定位，加强与相关专业监督机构的合作，加强当期和事件中的监督，加强监督成果的运用，建立健全审计、移交和整改机制。 健全国有资本审计监督体系和制度，实施公司国有资产审计监督的全面涵盖，建立对公司国有资本的经常审计制度。 加强纪检监察监督和巡视工作，加强公司领导廉洁工作、权力行使等监督，提高大事件重要方案的调查力度，严格抓有问题的整改执行。 整合出资人监督管理、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力度，建立监督事业协商机制，加强统一，创新方法，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。 建立监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

(二十二)实施新闻公开加强社会监督。 完善国有资产和国有公司新闻公开制度，建立统一的新闻公开互联网平台，依法对国有资本整体运营和监督管理、国有公司企业管理和结构、经营状况、财务状况、关联交易、公司负责人报酬等新闻 认真解决人民群众关于国有资产流失等问题的来信、来访、指控，及时应对社会关注。 逐个发挥媒体舆论的监督作用，比较有效地保障社会公众对公司国有资产运营的知情权和监督权。

(二十三)严格追究责任。 建立国有企业重大决策失误和失业、渎职责任，追究调查机制，建立重大决策判断、部分事项职务记录决定、过失认定标准决定等辅助制度，严厉调查国有资产侵占、贪污、运输、浪费和金融债务逃亡行为。 建立公司国有资产监督问责机制，对公司重大违法违纪问题不追究、隐瞒不报告、不调查的，严格追究有关人员失业责任，根据情况给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，司法机关依法

七、加强和改善党对国有企业的领导

(二十四)逐个发挥国有公司党组织政治的核心作用。 统一党的领导和完整的企业管理，把党建事业的整体要求纳入国有公司章程，确定国有公司党组织在企业法人管理结构中的法定地位，创新国有公司党组织发挥政治核心作用的方法和方法。 在国有企业改革中，反复进行党的建设同时计划、党组织和职工机构的同时设置、党组织负责人和党务职工的同时部署、党组织职工机构的健全、党务职工队伍的稳定、党组织和党员的作用得到比较有效的发挥 多次完全双向进出、交叉工作的指导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以按照法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员是有关规定和手 经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉工作的董事长，总经理大致分开设置，党组织书记、董事长通常一个人负责。

国有企业党组织要切实承担和执行党的治党责任必须严格管理。 严格控制党，建设思想，制度控制党，增强管理党的意识，建立健全党建责任制，集中精神抓好党建工作，对守土负责，对守土负责。 党组织书记要切实履行党建筑业第一负责人的职责，党组织班其他成员要切实履行“一冈双责任”，结合业务分工牢牢把握党建筑业。 中央公司党组织书记，且担任公司其他主要领导职务的，应当设立一名专业抓公司党建工作的副书记。 加强国有公司基层党组织建设和党员队伍建设，加强国有公司基层党建工作的基础保障，发挥基层党组织的战斗要塞作用，共产党员的先锋模范作用。 公司党组织加强对群众工作的指导，发挥工会、共青团等集团组织的作用，深入做好职工群众的思想政治工作。 建立党组织，开展党的事业，作为国有企业推进混合全制改革的必要前提，根据不同类型混合全制公司的优势，科学明确党组织的设置方法、职责定位和管理模式。

(二十五)进一步加强国有公司领导班子建设和人才队伍建设。 根据公司改革快速发展的需要，确定选人的使用标准和程序，创新选人的使用方法。 加强党组织在公司领导选拔任用、教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者，经营管理者依法采用人权，坚决防止和完善选人使用中的不正当风。 加强对国有企业领导特别是主要领导的日常监督管理和综合考核，尽快调整没有能力、不称职的领导，切实处理公司领导不能上下的问题。 加强忠诚意识，拓宽世界视角，提高战术思维，增强创新精神，锻造优秀产品行为要点，加强公司团队建设，发挥公司作用。 大力实施人才强企战术，加快国有公司人才集聚体制的建立。

(二十六)切实落实国有企业反腐败支持廉“两项责任”。 国有公司党组织要切实履行主体责任，纪检机构要履行监督责任。 加强党性教育、法治教育、预警教育，使国有企业领导坚定理想信念，亲自实践“三严三实”要求，正确履行职责权。 建立可行的责任追究制度，结合公司审查等，实施“一案双查”。 推进国有公司纪律检查工作双重领导体制的具体化、程序化、制度化，加强上级纪委对下级纪委的指导。 加强和改善国有企业巡视工作，加强权力运行的监督和制约。 运用法治思维和法治方法防治腐败，完善反腐败支持廉制度体系，严格执行反“四风”的规定，努力构建公司领导不腐败、不腐败、不腐败的比较有效的机制。

八、为国有公司改革创造良好的环境条件

(二十七)使法律法规与补助政策完全相关。 加强国有企业相关法律法规制定废除业，确保重大改革有法律依据。 切实转变政府职能，减少批准，优化制度，简化手续，提高效率。 完善公共服务体系制度，推进政府购买服务，加快建立稳定可靠、补偿合理性、公开透明的公司公共服务支出补偿机制。 完善和执行国有公司重组整合相关的资产判断附加值、土地变更登记和国有资产无偿转移等方面的税收优惠政策。 完善国有企业退出的相关政策，依法妥善解决劳动关系调整、社会保险关系继续等问题。

( 28 )加快公司社会功能的剥离和历史遗留问题的处理。 完全的相关政策是建立政府和国有公司合理分担价格的机制，采取多渠道筹措资金、分离移交、重组、取消等方法，与国有公司职工家属区“三薪一业”运营的医院、学校、社区等公共服务器 对国有公司退休人员实施社会化管理，妥善处理国有公司历史遗留问题，为国有公司参与市场竞争创造条件。

( 29 )形成鼓励创新的气氛。 多次解放思想，实事求是，鼓励探索、实践、创新。 全面正确评价国有企业，大力推进全面深化国有企业改革的中央方针政策，推进改革的典型例子和经验，营造有利于国有企业改革的良好舆论环境。

(三十)加强对国有企业改革的组织指导。 各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行深化国有公司改革的指导责任。 要根据本指导意见，实际制定实施意见，加强统一协调，确定责任分担，细化目标任务，加强推进执行，深化国有公司改革顺利推进，取得实效。 金融、文化等国有公司的改革，中央另有规定的依照其规定执行。