【要闻】各个方面保障水产品的质量安全

本篇文章4977字，读完约12分钟

为了保障水产品质量安全，加强水产品质量安全管理，维护公众健康和生命安全，促进渔业经济持续快速发展，从9月1日开始，我省正式实施《广东省水产品质量安全条例》(以下简称《条例》)。 这是新的《食品安全法》颁布后全国第一部水产品质量安全地方性法规，促进我省水产品质量安全职工进入法治化轨道。

《条例》共有7章共53条，分别从水产品产地、水产品生产、水产品经营、监督管理、法律责任等方面制定详细规定，“合理配置养殖生产，安全采用投入品，规范包装标识，建立完整的跟踪系统，

省人民代表大会首先选择农产品质量安全监督管理难度最高的水产品制定法规，是适应广东省经济社会快速发展水平的需要，弘扬立法先行试验精神的再次积极探索，使我省水产品质量安全事业有法可循

■以人为本，保障人民群众健康

■可持续快速发展，保障产业健康和快速发展

1体现广东省的立法行动力

食用农产品之一的水产品是蛋白质、无机盐和维生素的良好来源，特别是蛋白质含量丰富，是人类摄取动物性蛋白质的重要食品来源之一，被世界各国公认为营养、美味的放心食品。

广东面临南海，河流纵横，水域广阔，渔业生产条件天独厚。 既是水产品的生产大省，也是水产品的成本大省、出口大省。

省海洋渔业厅提供的数据显示，广东省渔业总产值占农业总产值的20%，年全省水产品总产量为882.4万吨，其中水产养殖产量为714万吨，渔业产量为168.4万吨，出口为50.39万吨，创汇29.33

而且，我省仍然存在监督管理和制度不健全、水产品质量安全管理的可控性、可追溯性较低等问题，水产品质量安全状况依然严峻。 喜食生猛河海鲜是广东人的费用优势，对水产品质量安全的要求更高。 广东与港澳毗邻，香港和澳门90%以上的水产品来自广东。 制定《广东省水产品质量安全条例》具有重要的现实意义。

因此，省人民代表大会从我省实际出发，将《广东省水产品质量安全条例》列入省第十二届人民代表大会立法计划，列入年立法新制定项目。 省人民代表大会常务委员会多次组织代表开展立法调查，广泛征求14个省直单位、各地级上市人民代表大会常务委员会、4个立法社会参与和判断中心、63个基础立法联系方式和联系方式、67位立法咨询专家和社会公众的意见， 举办工商、卫计、农业部门参加的座谈会，考察各地水产品质量安全管理和执法的成功方法。 今年6月2日，省十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议终于通过了《条例》。

《条例》构建了“政府责任、部门责任、公司责任、司法处罚、公共参与”水产品质量安全管理的新结构，通过《条例》的实施，组织了更紧密的水产品质量安全监督管理互联网，在各方面保障水产品质量安全，

2构建社会共治监督管理局面

《条例》在起草时被命名为《广东省水产品质量安全管理条例》，但“管理”一词除外。 省海洋渔业厅相关人士表示，这实际上从法律层面强调了社会共同管理的理念。

强调社会共同管理第一，《条例》确定了领域协会和渔民合作社的作用。 规范了鼓励和支持水产品生产经营者成立或加入水产品领域协会、渔民专业合作经济组织的领域协会、合作组织的诱惑支持行为。 规定了通报奖励制度，鼓励对水产品质量安全的社会监督。

《条例》首次提出省际联动机构，在省人民政府渔业行政主管部门、食品药品监督管理部门建立健全与其他省、自治区、直辖市有关部门的合作机制，加强新闻交流和共享，依法开展水产品质量安全监督管理和执法合作

“加强广东水产品质量安全事业，对广东人、港澳同胞、中国全体民众非常重要。 ”。 省海洋渔业厅有关负责人表示，省际联合监督管理机构可以安全我省从省送到其他省的水产品，使广东水产品走得更远，这不仅保障了广东人民的健康和生命安全，也保障了国内公众的卫生、安全的广东水产品

此外，《条例》将加强技术支持。 加强苗种检疫监督管理，确定苗种检疫机构责任，健全从源头保障质量安全的水产品检查系统，抽查结果表明不符合质量安全标准的，可以作为行政处罚的依据，填补执法监督管理的空白

在加强部门联动和新闻公开方面，《条例》建立了省内部门联动应急机制和省间联合监督管理机制，县级以上人民政府渔业行政主管部门、食品药品监督管理部门及出入境检查检疫机构等相关部门建立了水产品质量安全事项相互通报机制

结合我省水产品的生产实绩，《条例》确定了水产品生产经营者的主体责任。 明确县级以上人民政府的属地管理责任，要求县级以上人民政府建立健全的水产品质量安全监督管理工作机制。 明确了渔业、食品药品等部门的监督管理责任，细化了任务分工，形成了环境保护、卫生、工商等部门各部门的职务、齐捕和共管的监督管理体制。

3建立健全全过程的监督管理体系

《条例》有现有法律法规的进一步确定和多项法律制度创新，加强对脆弱环节的监督管理，填补执法监督管理的空白。

《条例》从源头保障水产品质量安全，合理配置养殖生产，科学明确养殖规模，设立禁止生产区域，确定贝类的划时代要求，规范养殖水质、种苗生产检疫、投入品的经营和采用等，从源头保障水产品质量安全

全国首次在水产品行业设立禁止生产区域，“有助于从源头保障水产品的质量安全，促进渔业经济的可持续健康和快速发展”。 省海洋渔业厅的负责人说。

另外，《条例》从产地、种苗、生产、运输、储藏、经营、销售等多个环节，加强了水产品“从池塘到餐桌”各环节的监督管理。

《条例》对产地管理、产地环境监测、水产品禁止生产区域的划定和贝类生产区域类型的划定、生产者的要求等作了规定。 规定了县级以上人民政府及渔业行政主管部门对水产品产地的环境保护和监督管理责任。 建立了水产品溯源、投入品安全采用、产地说明、包装标志规范等制度。 规定了水产品生产公司、渔民专业合作经济组织的质量检查责任。

在水产品生产环节，《条例》涉及政府部门生产指导、领域协会和专业合作经济组织指导援助、苗种监督管理、水产苗种防疫检疫、渔业投入品经营监督管理、合理采用投入品、禁止投入品行为、水产品生产记录、生产者检查责任、水产品认证标志的 特别是对散户、公司、合作社等所有水产品生产者提出建立生产记录的要求，规范了水质改良剂、底质改良剂的采用，使这两种物质的采用和执法管理成为可能。

对于水产品的经营，《条例》规定禁止在运输、储藏过程中非法采用渔业投入品或添加其他有毒有害物质。 水产品的入场销售者必须提供产地说明或购买证明书、合格说明等文件，规定水销售产品者必须建立到货检查记录制度。 规定了集中交易市场举办者、柜台租赁者、展销会举办者对水产品质量安全的监督管理责任。 规定了批发市场的吸引检查制度。 确定了禁止销售水产品的10个案例。

《条例》还建立了全过程的监督管理理念。 水产品质量安全监督管理相关品种多，链条长，《条例》加强了生产环节和经营环节监督管理的对接，确定并提出了水产品质量安全追溯体系。 产地说明、自检合格证、标志销售等制度结合入场销售说明、进货检查记录、销售记录等市场准入制度，规范生产、经营各环节，构建追溯体系，实现水产品生产、收购、销售、费用全链条的托盘

广东省海洋渔业厅副厅长洪伟东:

《条例》既保障生命安全又保障产品安全

作为全国第一部水产品质量安全地方性法规，《广东省水产品质量安全条例》中有那些亮点吗？ 广东省海洋渔业厅副厅长洪伟东表示，农业部相关负责人在省海洋渔业厅关于《条例》立法情况的报告中批准颁布《广东省水产品质量安全条例》，在全国各地水产品立法中开辟先河，广东渔业人员的自主行为、大胆精神

洪伟东说，总体来说，《条例》的第一亮点有六个。

一、率先颁布水产品质量安全地方性法规，设定行政监督管理要求，有行政执法措施，适应广东经济社会快速发展水平的需要，弘扬先行试验精神，重新探索，为我省水产品质量安全工作完善法律。 在保障人民群众健康的同时，保障产业的迅速发展和健康。 可以概括为“两种健康”，即健康和产业健康。

二是《条例》提出部门建立水产品质量安全事项相互通报机制和共同处理机制，建立水产品质量安全警报和应急处理机制，确定建立省际联合监督管理机制，有利于保障国内公众卫生、安全的广东水产品 对广东人的生命安全负责，同时对销售给省外水产品的安全负责。 这可以概括为“两个安全”，即生命安全和产品安全。

三、《条例》建立了齐捕共管的监督管理体制，结合我省水产品生产的实际，由县级以上人民政府建立了健全水产品质量安全监督管理的从业机制。 明确了渔业、食品药品等部门的监督管理责任，形成了细分任务分工、齐心协力管理的监督管理体制。 两部门的监督管理责任是以“水产品进入批发、零售市场之前或生产加工公司之后”为界定义的。 也就是说渔业部门负责生产的前端，食药监局负责经营的后端。 这些可以归纳为“前后两端”，即生产前端和经营后端。

四、《条例》对散户、公司、合作社等所有水产品的生产提出建立生产记录的要求加强对投入品的监督管理，特别是规范水质改良剂、底质改良剂的采用，使这两种物质的采用和执法管理成为可能的贮藏、运输监督 确定水产品质量安全监督管理风险监测职责和水产品监测、抽样检查规范，确定抽样检查结果不符合质量安全标准的，可以作为行政处罚的依据，填补执法监督管理的空白。 填补了执法和进口商品两个空白。

五、减少“管理”一词，强调社会共治，体现了社会共同管理的理念。 《条例》在起草过程中去掉了标题中的“管理”一词，从法律层面强调了社会共同管理的理念。 确定了领域协会和渔民合作社的作用，鼓励水产品生产经营者成立或加入水产品领域协会、渔民专业合作经济组织，规范了支持的领域协会、合作社组织的诱惑支持行为。 《条例》还决定实施通报奖励制度，鼓励社会监督水产品的质量安全。

六、水产品质量安全监督管理相关品种多，链长。 《条例》确定了加强生产环节和经营环节监督管理的对接，建立水产品质量安全追溯体系。 产地说明、自检合格证、标志销售等制度结合水产品市场准入的入场销售说明、进货检查记录、销售记录等制度，规范生产、经营各环节，初步构建追溯体系，水产品生产、收购、销售、全 建立监督管理——可追溯体系。

水产品质量安全常识

什么是安全放心水产品？ 水产品的不安全因素有哪些？

安全水产品不得包含可能损害人体健康的因素或威胁的因素，不得引起急性或慢性的毒、传染病，不是威胁顾客及其子孙健康的水产品。

水产品来源于水生动植物，可能在生产、加工、运输、储藏、销售、烹饪等环节受到污染。 目前影响水产品安全的主要因素是兽药和农药残留、动物疫病、环境因素引起的有毒有害物质等危害，危害无处不在，是控制风险即控制危害造成的损害。

必须正确理解和掌握“安全”的概念，日常吸引检查不合格的产品只是表示该批次的产品不符合检查标准，不等于简单安全。 安全与否还取决于超过其标准的程度和整体摄入量是否对人体构成威胁。 以孔雀绿的残留为例，检测出某水产品中孔雀绿的含量达到每公斤5毫克，相关机构对此进行了风险判断，说如果一个个体每天吃200公斤以上的水产品，就有致癌的风险。

二、怎样才能安全地使用水产品？

采购:近年来，各地可以大力推行市场准入制度，上市销售符合质量安全要求的水产品。 大型批发市场、超市和大型农业贸易市场通常具备速度点，销售的产品受到吸引检查和监督管理，质量上更有保证。 或者相对地去定点市场购买，要求索赔标志，可追溯性变得容易。 尽量不要参加移动摊位。 因为小摊位流动性大，生产规范性差，难以定点监管和索赔。

识别:首先有经过质量安全认证的和企业品牌，必须选择有规模的公司生产的水产品。 水产品质量安全认证以无公害水产品、绿色食品和有机食品为主。 客户应在购买时确认产品标签的显示。 无公害水产品在全国统一打开和剥离无公害标志，通过标志上的16位防伪数字，可以用以下咨询方法判定是否属于无公害产品。 a、手机(移动、联通、小灵通)短消息查询:用邮件副本发送16个防伪数字到1066958878。 b、网络查询:登录http://aqsc.gov防伪标识查询。

水产品质量安全投诉通报热线: 12331 02084412023

撰文:黄进陈影粤海渔统一:李江萍

号外，特朗普又下达了行政命令！ 行政命令有多强，买不起损失，买不起上当，因为是xx，所以一遍又一遍60秒！