电商立法提上日程 业界呼吁建立在线解决机制

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过去的电子商务纠纷与传统的诉讼和仲裁一样，面临着时间长、成本高、效率低的问题。有律师表示:“这份草案关注了很多核心问题，但电子商务交易中买卖双方的距离往往很远，用传统方式解决是不合理的。”

快速增长但有争议的电子商务行业可能会受到法律的严格约束。

12月19日，电子商务法草案(以下简称《草案》)提交第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议。这也是中国电子商务领域的第一部综合性法律。

NPC金融经济委员会副主任吕祖善解释说，草案重点解决了电子商务发展中的突出问题，并提出了近年来一些成熟的经验和做法，使法律成为一个系统。

记者了解到，选秀的焦点是对每日热点的投诉。例如，规定如果网上购物产品遇到质量问题，第三方平台可能需要提前补偿。快递发生延误、丢失或者损坏的，快递公司应当依法赔偿。删除不良评论和骚扰威胁，交易对手将被罚款50万元。此外，对于电子商务的范围，微型企业和网络汽车也包括在内。

阿里巴巴和其他电子商务平台的许多相关人士在接受《21世纪经济报道》采访时表示，他们不会对草案的提议置评。然而，法律界人士很高兴看到空在这一领域的监管空白被填补。

段和端律师事务所合伙人刘春泉在接受《21世纪经济报道》采访时表示，建立网上争议解决机制十分必要。过去，电子商务纠纷像传统的诉讼和仲裁一样，面临着时间长、成本高、效率低的问题。“该草案关注许多核心问题，但电子商务交易的买卖双方之间的距离往往很远，用传统方式解决这些问题是不合理的。”

微型企业网络车被纳入监管范围

目前，中国的电子商务交易已经成为零售业的重要组成部分。根据公开数据，在“十二五”期间，电子商务的年平均增长率超过30%。去年，中国电子商务交易额超过20万亿元，电子商务交易市场规模跃居世界首位。互联网对中国经济增长的贡献率达到7%。

同时，空监管的缺失和投诉使用户在网上交易中面临许多痛点和问题。记者了解到，天猫、淘宝、JD.com、Vipshop等主要电子商务平台都发布了相关规定，对威胁消费者等行为进行处罚。但是，这些处罚主要是基于扣分，不同平台的处罚差异很大，用户投诉时获得的解决方案也没有标准。

目前，源于移动互联网的微商、o2o和网络相关汽车也面临着空怀特的监管，而该平台还没有形成良好的管理体系。根据条例草案，电子商务法中的电子商务是指通过互联网等信息网络进行商品或服务交易的经营活动。法律、行政法规对商品交易或者服务贸易有特别规定的，从其规定。

NPC财经委员会研究室副主任石毓智指出，这里的经营活动一般是指以盈利为目的的持续经营活动。如果自然人利用互联网销售二手商品、闲置商品和自产农产品(000061，购买)，这是偶然的，不可持续的，本法不适用。在线保险、在线证券交易和在线汽车租赁也属于这一类。然而，由于其特殊性，金融服务并不是监管的重点，所以指的是行业的特殊法律。

如果草案获得通过，微信、淘宝和京东的交易预计将受到监管。如果消费者通过第三方电子商务平台购买商品或接受服务，其合法权益受到损害，可以向商品生产者、销售者或服务提供者索赔。

如果第三方平台不能向消费者提供平台内运营商的真实姓名、地址等有效联系信息，消费者可以提前向电子商务第三方平台要求赔偿；电子商务第三方平台对消费者进行补偿后，有权向平台内的运营商索赔。

这项规定可能会使消费者权益保护更加透明。

在线解决方案能打破僵局吗？

草案还区分了受管制的主题。电子商务第三方平台是指像淘宝这样的法人或其他组织，为双方独立进行交易活动提供网页空室、虚拟营业厅、交易匹配、信息发布等服务。

电子商务经营者是指除第三方平台外，通过互联网等信息网络销售商品或提供服务的自然人、法人或其他组织。

一位知情人士告诉《21世纪经济报道》记者，草案在提交后将经过三次审议，因为争议较少，可能会在明年通过并实施，这比预期的要早。但是，他认为草案中规定的内容已经在其他法律条文中有所规定，但执行力度并不大。“如果将来在消费者交易中出现问题，我们可以根据《侵权责任法》要求微信或淘宝帮助寻找卖家。如果第三方平台拒绝提供，消费者可以起诉。”

然而，在具体实施过程中，消费者权益保护面临多重困难。首先，交易方远离第三方平台，其相应的管理和维权部门也属于不同的地方，经常被踢。

湖北用户曹告诉《21世纪经济报道》，他在上海的一个网站上买了一部高度仿真的iphone。在维权过程中，湖北省工商行政管理部门认定该企业实体属于上海，拒绝立案。但是，上海市工商部门认为消费者所在地区不在上海管辖范围内，未受理其投诉。

经过多次投诉，曹先生最终放弃了维护自己权利的要求。类似的案例在电子商务行业并不少见，特别是在跨境电子商务中，高快递成本和通信成本是保障权利的重要障碍。

刘春泉认为，形成网上解决电子商务交易纠纷的机制非常重要。通过网络仲裁解决电子商务纠纷不仅在国内电子商务和互联网金融中流行，而且在跨境电子商务等领域也有着广阔的前景。如今，如果网上交易必须诉诸法律程序，用户的交通和住宿费用非常高。如果能够允许视频或其他手段实现远程庭审，电子商务法的实施有望得到更好的实施。

(编辑:黄凯，电邮:黄克@ 21京基)