聚焦中央经济工作会议：让做实业有前途有钱途

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制图:张芳曼

在刚刚结束的中央经济工作会议上，振兴实体经济已成为明年深化供应方结构改革的四大任务之一。

“实体经济，尤其是制造业，一直是一个国家经济发展和繁荣的基础。”工业和信息化部部长苗伟指出。中国制造2025于2015年5月发布。这是中国实施制造业强国战略的第一个十年行动计划，也是首次从国家战略层面描述建设制造业强国“三步走”的战略构想。这引起了社会各界的广泛关注，全社会重视实体经济和制造业的良好局面正在形成。

注重提高质量和核心竞争力，避免回到粗放型增长的老路

「推动供应方面的结构改革，是应付新一轮科技和工业转变，以及在国际竞争中创造新优势的积极选择。也是解决制造业突出矛盾和问题，加快建设制造业强国的必由之路。”苗伟指出，推进制造业供给面结构改革，要突出四个重点。

一是坚持创新驱动发展，更加突出增强创新能力，加强技术、管理、制度和商业模式的综合创新，加快产业发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，增强制造业内生增长动力。

第二，坚持深化改革，加快政府职能转变，营造有利于激发市场活力和社会创造力的发展环境。

第三，通过调整和优化产业结构，提升产业整体竞争力，实现优质高效发展。在化解产能过剩、促进传统产业转型升级的同时，加快培育和发展新产业、新业态，提供新产品和服务，突破关键领域核心关键技术。

第四，把握要素供给结构、质量与产业结构升级的对应关系，减少壁垒，优化服务，从倾斜的结构性政策转向支持关键环节的功能性政策。

“要振兴实体经济，一方面要避免虚拟经济泡沫的扩大，另一方面也要避免经济增长回到过去粗放型增长的轨道上来。”国家统计局中国经济气候监测中心副主任潘表示，要振兴实体经济，不能简单地通过增加固定资产投资、实现规模扩张来促进经济增长，而是要与供给方的结构性改革紧密结合，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更加注重质量和效率，而不是数量和速度。

“以深化结构调整和实体经济振兴为主线，制造业供给面结构改革应围绕七大任务展开。”苗伟介绍，首先是深入实施“中国制造2025”；二是帮助困难行业脱困发展；三是促进消费升级和扩大；第四是弥补工业供应体系的不足；五是实施制造业升级改造重大项目；六是推进互联网与制造业的深度融合；第七，不断深化改革，创新管理。

为了实现智能化制造，我们还必须提供高质量的产品和服务

“2015年，工业和信息化部确定了46个智能制造试点示范项目。自实施以来，这些项目的平均生产效率提高了38%，能源利用率提高了9.5%，开发周期缩短了35%。”苗伟介绍，2016年，工业和信息化部启动了63个智能制造试点示范项目，109个项目取得显著成效。

智能制造是“中国制造2025”的重要起点，也是制造业转型升级的重要途径。一年多来，制定了“中国制造2025”规划体系，重点领域的技术创新路线图、时间表和省市指南相继出台；浙江宁波、广东珠江西岸六市一区和苏南五市先后进行了试点示范。基于互联网的大型制造企业“双创”平台和面向中小企业的第三方“双创”服务平台也在积极培育网络协同制造、个性化定制和服务型制造等网络化生产新模式。

除了智能制造之外，着力解决中国制造业特别是消费品行业的结构性矛盾也是振兴制造业的一个重要组成部分。消费品行业规模大，有效供给不足，制造能力强，创新能力不足。

“目前，国内100多种消费品的产量居世界首位。家用电器、鞋类、棉纺、化纤和服装的生产能力占世界的50%以上，轻工业和纺织业的出口占世界的30%以上。它是一个制造、消费和出口消费品的大国。但是，我国的品种结构、质量和品牌培育与发达国家相比还有很大差距。”国务院发展研究中心工业经济研究部主任赵昌文表示，近年来，中国人在海外抢购马桶座圈和电饭锅，其中很大一部分是中国制造的。这反映出中国消费品行业的有效供给能力和水平不能满足消费升级的需要，另一方面也表明我们并没有丧失制造能力，而是在质量、品种和品牌上有所损失。

为了扩大优质产品和服务的供给，国务院办公厅印发了《关于开展消费品行业“三个产品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》，明确提出了今后五年消费品行业“三个产品”增加品种、提高质量、打造品牌专项行动的目标和路线图。

“企业应深入挖掘用户需求，适应并引领消费升级趋势，推动中国高端制造业突破。”国务院发展研究中心对外经济研究部主任赵金平认为，企业应该在产品开发、设计、产品包装、营销等方面加强创新。，充分利用互联网技术，积极开展个性化定制和柔性生产，丰富和细化消费品种类。政府还应该采取措施，促进国内消费品标准与国际标准的接轨，创造良好的消费环境。

要扭转资本的现实，就必须调整产业补偿的结构性失衡

今年前十个月，规模以上工业企业利润总额同比增长8.6%。然而，由于行业间利润分配不平衡和长期投资回报率低，制造业投资在头11个月仅增长3.6%，同比下降4.8个百分点。

“制造业的转型升级离不开投资。投资低迷不仅会影响当前产业的稳定增长和结构调整，还会影响未来的供给，不利于提升产业竞争力，抢占未来产业发展的制高点。”苗伟指出，要振兴实体经济，必须不断加强对制造业发展的支持。

一方面，继续推进产能严重过剩行业的去产能工作，提高部分行业和企业的利润率，吸引资金回流制造业；另一方面，要努力降低税费和要素成本，降低各种交易成本，特别是机构交易成本，减少审批环节，降低各种中介评估成本，降低企业能源消耗成本，降低物流成本，提高劳动力市场的灵活性，促进企业降低成本，提高内向效率。此外，要优化市场经营环境，加大对假冒伪劣产品的打击力度，在市场准入和要素配置方面创造条件，使中小企业更好地参与市场公平竞争。

“要彻底扭转资本的现实，我们还必须开始调整行业薪酬的结构性失衡。”赵昌文指出，中国规模以上行业的平均利润率为5%-6%，而金融业的净资产收益率超过15%，房地产业的利润率也是两位数。产业补偿结构的失衡产生虹吸效应，导致各种创新要素和生产要素逃离实体经济，进入金融和房地产领域。这不仅动摇了实体经济可持续发展的基础，也削弱了“打牢基础，追求卓越”的创业精神。通过降低成本、提高质量和优化市场环境，提高实体经济的盈利能力和吸引力，从而使行业充满希望和盈利。