“骗补”企业罚单开出 新能源车补贴新政可期

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中国证券报(记者吴琼)昨天，工业和信息化部宣布对新能源汽车(爱吉、净值、信息)作弊行为进行处罚，其中最严重的案例是苏州集美西客车制造有限公司被取消汽车生产资格。业内人士认为这是补贴新能源汽车新政策的先兆。

据上海证券报和人民日报的媒体报道，自2009年以来，中国一直在补贴新能源汽车的推广和应用。截至2015年底，中央政府共安排补贴334.35亿元。在此期间，一些企业违反有关法律法规，骗取并非法寻求财政补贴，严重扰乱了市场秩序。为理顺市场秩序，2016年初，工业和信息化部、财政部等四部委联合开展了新能源汽车推广应用和财政资金使用管理实施专项核查。9月初，财政部公开揭露了一些典型的严重欺诈案件。

昨天，工业和信息化部公布了行政处罚决定。其中最严重的是吉姆·韦斯特公司，该公司谎称2015年售出1131辆新能源汽车，涉及中央政府补贴2.6156亿元，工业和信息化部给予取消汽车生产资格的处罚。此外，工业和信息化部(MIIT)对金龙联合汽车工业(苏州)有限公司等四家涉及无照车辆的企业进行了处罚，如责令停止问题车型的生产和销售，暂停新能源汽车推荐目录的应用，并责令整改6个月。同时，相关企业所在地政府根据核查结果提起法律诉讼。

许多上市公司的新能源汽车业务都受到了影响，包括金龙汽车和经纬股份。根据工业和信息化部的处罚，金龙汽车控股子公司金龙联合汽车工业(苏州)有限公司(简称苏州金龙)2015年申请中央财政补贴资金超过5.19亿元，财政部将收回其2015年中央财政预拨资金5.19亿元。建议按违法金额的50%处以2.6亿元的行政处罚。同时，从2016年起，取消苏州金龙的中央财政补贴资格。什么时候能恢复？

处罚决定公布后，业界普遍预期新能源汽车将出台新的补贴政策。工业和信息化部在宣布处罚决定的同时，也提出了下一步规范新能源汽车补贴的措施。例如，购买新能源汽车的补贴基金从预分配改为清算后；新能源汽车补贴新政策将适当调整乘用车和特种车辆补贴方式，设定相关技术门槛，鼓励技术进步，并设定中央和地方补贴上限，防止地方配套补贴标准过高；适当完善推荐车型目录，建立动态调整机制。

此外，工业和信息化部(MIIT)近期将公布修订后的《新能源汽车制造商及产品准入管理规定》，从设计开发能力、制造能力、售后服务能力、产品技术性能和质量保证能力等方面提高准入门槛。

在多次新能源汽车补贴新政策发布会上，工信部和财政部的高级官员都表示，将进一步完善财政补贴政策，改进补贴资金的分配方式，提高企业准入门槛，建立动态调整机制，以利上强。

从行业角度看，主管部门通过提高门槛和奖惩并举的方式，迫使新能源汽车企业进行技术创新，这更有利于中国新能源汽车的长远发展。我们的补贴是直接给钱，而国外多付退税，所以政策落在个人身上而不是企业身上。我们也可以从这个方法中学习。中国汽车工业协会常务副会长董阳表示，一个行业的发展变化非常快，政策的动态调整应该更加及时。

处罚下达后，更重要的是以后新能源汽车补贴的调整方向。工业和信息化部等四部委提出了调整和完善新能源汽车补贴政策的方案:

购买新能源汽车的补贴从分配前改为清算后。

适当调整乘用车和特种车辆补贴方式，设定中央和地方补贴上限，防止地方配套补贴标准过高。

适当完善推荐车型目录，建立动态调整机制。

此外，为了摆脱补贴，出现了一个奇怪的欺诈圈，为了确保国家政策得到执行，防止欺诈再次发生，有关部门改进了三大保障机制:

建立新能源汽车补贴政策实时调整机制，增加与补贴挂钩的车辆里程考核条件，改善补贴车辆的技术条件，根据技术进步和市场情况适当降低补贴金额，促进车辆应用。

建立新能源汽车运行实时监控机制，完善中央、地方和企业三级监控平台，保障车辆使用安全，加强车辆使用评估。

完善事后监管制度，实行动力电池统一编码制度，加强新能源汽车产品市场抽样检查，加大对违法行为的处罚力度。

业内专家还指出，曝光和处罚将对新能源汽车的欺诈性赔偿起到威慑作用，新能源汽车企业的发展也将出现分化。完善财政补贴政策，提高企业进入门槛，可以引导企业提高产品质量和安全水平，也有助于提高产业集中度，有利于行业龙头企业。比亚迪、福田汽车、万向钱潮等a股领先生产企业有望受益。

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