中石化启动多项内部改革 胜利油田实施承包经营

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自今年年初以来，中石化已经启动了一系列内部改革。近日，中国石化胜利油田召开合同管理试点实施方案研讨会，14家单位被确定为合同管理试点单位。

据《证券日报》12月14日报道，据悉，胜利油田将赋予试点单位一定的经营管理自主权，并探索小油气田、油气田和边远地区的承包经营模式。

胜利油田去年亏损后，今年的业绩仍然不容乐观。

分析人士表示，石油公司传统的上游勘探业务开始受到限制和市场化，他们试图通过承包经营试点的方式暂时剥离一些低效区块，下放一定的经营管理自主权，以达到节流增效的目的。

此外，中石化还开始进行人事和机构压缩等改革。

12月9日，胜利油田召开承包经营试点实施方案研讨会。油田分公司副总经理郭主持会议，听取了14个承包经营试点单位的初步方案汇报。

会上，人力资源部、工程技术管理中心等14个单位的负责人和10个油田办事处的负责人详细讨论了承包经营试点实施方案及相关配套政策。

郭表示，要彻底抛弃幻想，彻底转变观念，突出价值导向，强化市场意识、效益意识和经营意识，着力转变方式、调整结构，提高质量和效率，进一步增强企业的盈利能力、生存能力和竞争力。全面深化改革和管理创新扎实推进，优化方案进一步细化，配套政策研究完善。

事实上，在今年第三季度的会议上，胜利油田正在探索实施油田合同管理。季度会议指出，胜利油田将借鉴吉林、中原、河南等兄弟油田基层承包经营的经验和做法，探索实行承包经营机制。

据了解，油田将选择两个采油管理区进行试点项目，并授予试点单位一定的经营管理自主权。探索小油气区块、油气田和边远地区的承包经营模式。制定三年长期生产经营计划，明确扭亏为盈的目标。

具体而言，要在试点单位开展企业管理模拟考核，将落后指标与工作效率挂钩。进一步突出效益考核导向，主要考核效益指标，精简生产经营管理质量指标。根据试点单位扭亏增盈的情况，按一定比例给予奖励，重点加强对承包商的考核奖惩。根据试点情况，及时拓展合同管理工作。

事实上，这种承包经营模式并不陌生。油价持续走低使得油田的经营压力越来越大。早在2014年，中石油就将吉林油田和辽河油田确定为扩大生产经营自主权的试点单位。

鉴于资源置换困难、效益持续下降，中石油打破了“等待政策、支持、资助”的思维定势，赋予油田企业和基层单位一定程度的自主权，实现了经营目标，完善了工效挂钩政策。

对此，中宇信息的分析师张永浩表示，随着炼油和化工环境的变化，中国的政策制定者开始允许具有成本效益的进口资源取代国内产能，中国对石油开采的限制也有所放松。中石化、中石油等企业的传统上游勘探业务也开始受到限制和市场化。他们试图通过承包经营试点的方式，暂时剥离一些低效区块，并下放一定的管理自主权，以激发这些单位的经营积极性，从而达到节流增效的目的。

上游压力太高，所以将一些油田承包出去可以提高工作效率和灵活性。卓创信息分析师高建也介绍说。

据了解，受低油价影响，中石化胜利油田2015年首次出现亏损，年亏损超过92亿元。与此同时，胜利油田今年整体关闭了四个油田。

在极度寒冷的市场时期，胜利油田财务部门对70个开发油田进行了分析，并根据盈亏平衡油价进行了分类。小营、一合庄、洮儿河、乔庄等四个小油田因地处偏远、规模小、开发时间长、注采不协调而被列为最后一类。四个小油田关闭后，预计损失可减少2亿元。

中石化当时回应称，暂时关闭是企业的正常市场行为。在低油价条件下，效益差的油田将进行相应调整，这符合国家调整结构、降低产能的政策，也符合企业的实际情况。

但是，今年的形势依然不容乐观，胜利油田的亏损金额还在进一步增加:前三个季度，胜利油田在陆上石油生产中遭受了不同程度的亏损，只有一个海上采油厂盈利，胜利油田的生存和发展面临着巨大的危机。

这也是胜利油田实行承包经营试点的主要原因。

事实上，面对低油价的困境，中国许多油田已经开始进行改革，以降低成本和提高效率。

高建说，胜利油田开采年限长，面临开采瓶颈。由于资源的逐渐减少和许多油田开采难度的增加，稳定生产越来越困难。

在油田效益差、油价低的背景下，中石化开始实施一系列内部改革，并采取了重大举措。

12月1日至2日，中国石化召开改革管理工作会议，明确改革管理的重点是总部组织架构。按照5月18日国务院常务会议要求，三年内将管理水平严格控制在3 -4级，法人减少20%左右；2018年完成供水、供电、供热、供气和物业管理(四供一业)的转移，2020年完成其他所有社会功能的分离和转移。

会上还强调，困难企业是扭亏为盈的主体，要努力深化改革，降低成本和费用，优化设备和器材，做到分流安置。

据了解，胜利油田和江苏油田今年都压缩了内部机构和相关机关的人员。其中，江苏油田局的部门和干部数量减少了15%以上。

此外，9月份，胜利油田先后取消了黄渤海钻探公司下属的一、二、三、四、五钻井公司，成立了五个钻井协调部门。同时，胜利工程公司决定实施项目管理，走轻资产发展之路。

一些油气行业分析师表示，中国石油企业面临着人员和机构过多的问题，这不仅导致运营成本高，还导致管理水平低。长期被垄断的石油企业正进入一个变革时期，打破垄断和市场化将同时进行。

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