破解PPP发展难题须建立退出机制

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本报记者周

近年来，被称为“投资革命”的政府与私人资本之间的ppp合作模式在各地如雨后春笋般涌现。然而，现阶段ppp的发展面临融资难、渠道不畅的问题，需要政府、金融机构和社会资本的合作，通过创新投融资模式来解决。

11月27日，主题为“产业创新、融合发展、合作共赢”的“2016首届中国公私合作投资论坛”在北京举行。原全国工商联副主席孙小华、原全国民主建设协会中央副主席朱相远、著名经济学家李一宁、中国投资协会副主席刘惠勇等相关领导、ppp研究专家学者和金融机构齐聚一堂，规划ppp发展蓝图。

论坛的目的是贯彻落实党中央、国务院关于推进ppp改革的总体规划，响应推进ppp合作模式的一系列方针政策，整合政府部门、金融机构、专家学者和各类企业，共同把握中国经济脉搏，探索建立合作平台，大力推进ppp发展，实现政府与社会资本双赢。

在论坛上，四川南充工业园项目、山西长治襄垣县旅游开发项目、广西南宁电子商务城项目等由华宇国鑫提供金融服务的ppp项目吸引了与会者的关注。

目前，中国正在实施全面建设小康社会的发展战略。随着城市化和工业化的加速以及公共产品和服务的供给效率和质量的提高，政府需要投入大量的资金。作为国家供给侧改革的重要组成部分，在公共基础设施领域推广和应用ppp模式是国家确定的重大经济改革任务。

与会专家指出，在国内经济增长持续放缓的情况下，ppp模式的引入解决了部分政府债务压力。随着改革的深入，民间资本的力量将进一步释放，资源的市场配置效率将大大提高，这对深化金融领域的改革具有重要意义。Ppp不仅创造性地解决了政府融资来源问题，而且有效地防范和控制了p2p行业的风险。它还使公众能够分享政府基础设施所带来的成就，真正实现了中国共产党第十八次全国代表大会报告中提出的“使发展成果更加公平、惠及全体人民”的目标。可以说是“一箭三雕”，利国利民。

随着公私伙伴关系的突然出现和不断发展，目前公私伙伴关系发展面临融资困难、渠道不畅等问题，需要政府、金融机构和社会资本的配合，需要投融资模式的改革和创新。

著名经济学家、中国ppp投资论坛总顾问李一宁认为，道德、信用、互助等文化因素无形中推动了ppp改革和项目实施，应注意充分发挥文化在ppp项目实施中的推动作用。

中央财经大学证券与期货研究所所长何强认为，在大力推进ppp项目的同时，有必要逐步建立ppp项目退出机制。建立相关机制，允许公私伙伴关系项目公司发行股票并在证券市场上市，是一个可选的退出机制选择。

中国ppp投资促进协会主席孙小华表示，随着互联网思维的形成和发展，经济发展需要新的方法，尤其是新的理念和理念。如何实现资源共享和合作共赢？Ppp应运而生，即有效整合政府的公共基础设施，发展实体经济和社会资本，社会各界应想方设法抓住这个时代的发展机遇。

专家指出，ppp模式作为政府与企业合作的主要模式，极大地促进了中国城市的基础设施建设，在供给侧改革中发挥了越来越重要的作用。实践表明，在经济全球化和高科技快速发展的背景下，ppp模式是一种提高企业生产力和竞争力的发展模式和产业组织形式。其效应有助于促进传统产业的创新，进而促进产业结构的优化。