“14省份养老金缺口达766亿 东三省负结余395.8亿”

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昨天，中国社会科学院世界社会保险研究中心发表了《中国养老金快速发展报告》。 报告显示，32个协调机构中( 31个省和新疆兵团)，一年无法支付15个收入，缺口达到679亿元。 支付不起年收入的省减少到了14个省，但收支缺口高于年，达到了年766.5亿元。

【收支状况】东北三省负聘任395.8亿

根据报告书的分解，我国养老金地区差异很大。 年，我国没有发放辽宁、黑龙江、天津、上海等14个省的养老金。 但是，在面临损失的情况下，18个省的养老金收入远远大于支出。 其中，广东聘礼最多，达519亿元。 浙江、江苏、北京等省的聘礼也有2300亿元。

养老金总缺口达到766.5亿元。 其中，辽宁和黑龙江的差距都超过了100亿元。 天津、新疆兵团和吉林的差距在50亿元到100亿元之间河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南及重庆的差距在10亿元到50亿元之间，河北的缺口最低为1.62亿元。

从地区来看，东北三省有395.8亿元的负馀额。 中南四省(河南、湖南、广西、海南)为负123.9亿元，西北地区(陕西、新疆兵团)为负100.98亿元。

【赤字状况】收支不及支省的10年间减少了15

从10年来的数据来看，2002年，全国29个省的养老金无法支付。 随着时间的推移，更多的省份摆脱了这一困境，到了一年就达到了14个，数量呈逐年减少的趋势。

但是，值得观察的是，在无法支付收入的省份，负面其余的规模扩大了，赤字额从2002年的407.6亿元扩大到了去年的766.5亿元。 而且集中在少数省份，特别是黑龙江、辽宁等老工业地区。

相对于年和年前10位的损失省，近两年来上海、黑龙江、广西的排名变化比较明显。 其中，上海负聘礼从去年的139.5亿元减少到去年的25亿元，排名从第二位下降到第十位外。 其第一个原因是上海市去年将外来工人和城郊就业人员纳入养老保险制度，大幅增收了当年的养老基金。

【赤字原因】劳动力流动引起的收支差异很大

各地经济的迅速发展水平不同，历史债务也不同，这些都是养老金各地收支不平衡的原因。 除此之外，报告分解认为，目前我国劳动力流动是各地导致养老金收支差异的重要因素。

年，我国2.3亿农民工中，外出农民工的数量已经达到1.58亿人。 大规模的地区间转移对各地养老保险的财务状况有很大的影响。 报告显示，年跨省流动人口给打工单位带来的养老金收入达到525.6亿元，每个投保人平均为3424元。

由于东部是劳动力进口大省，中西部是输出大省。 这种劳动力流动影响了地区的养老金收支。 东部地区流入人口带来正利润323.65亿元，西部基本是人口净流出，其负利润带来84.12亿元。 中部地区流失人口最多，其负利润最多达239.53亿元。

社科院世界社会保险研究中心主任郑秉文表示，截至2009年，我国养老金聘礼规模突破2万亿元，本期聘礼金额达到4130亿元。 但是，如果仔细分解，这些雄辩主要来自财政补贴。

年，养老保险财政补贴为2272亿元，几乎占本期4130亿元余额的一半。 这些雄辩中，有1511亿元因扩大展望面而产生的“追征”资金。

郑秉文在报告中认为，为了处理地区不平衡的问题，提高养老保险的统一水平是根本途径。

报告称，如果养老保险实施全国统一，一半收入无法支付的省可以在各地协调处理财务风险。

背景

养老金的财务状况

从1991年开始建立城市养老保险制度到1991年到1997年，基金收支水平较低，基本平衡。

从1998年到2003年，连续6年无法支付收入。 2002年，29个省的收入无法支付。 当时国有企业的改革、拖欠很明显，1997年正式建立制度后，原本公司负担的养老金由社会保险开始统一支付，支出大规模增加。 很多省拖欠养老金，甚至不能全额支付。 1999年，全国拖欠养老金133.4亿元。

截至2004年，收支规模加快增长，馀额大幅增加。 2004年，恢复收支平衡。 在随后的7年里，收入和支出的增加很迅速，基金的聘礼也在增加。 截止到2005年，累计馀额为1.94万亿元，达到历史最高水平，7年间年均增长率达到30.8%。 但是，地区不平衡依然很明显。