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中国有个典故:“杀敌一千,输敌八百”。与孙子兵法中强调的不战而屈人之兵的最佳政策相比,这种两败俱伤的方法无疑是最糟糕的政策。几个世纪后,这个典故出人意料地适用于当前的中美关系。选举期间,特朗普多次批评中国操纵汇率,并威胁当选后将大幅提高中国商品的关税。现在,特朗普当选后,人们开始担心他的竞选承诺是否会兑现。
英国《金融时报》今天写道,“中美贸易战的风险是什么?本文对中美贸易战进行了全面分析。我们重印它供读者参考。
以下是公布的详细信息:
作者:沈建光
中国应该提前做好计划,而且它提前做的政策储备越多,爆发贸易战的可能性就越小。
今年,有很多黑天鹅事件,尤其是英国退出欧盟和美国的特朗普当选。碰巧在两轮黑天鹅事件中,笔者在当地巡回演出,目睹了这一历史时刻,与当地投资者进行了深入交流,发现了一些不同的观点。特别是在特朗普当选后对中国政策的态度上,笔者发现国内外投资者的看法存在很大差异。
目前,中国有许多乐观主义者认为特朗普不会挑起针对中国的贸易战,因为:
首先,尽管特朗普在竞选之初批评操纵人民币汇率,并威胁将中国的进口关税提高45%,但人们普遍认为这只是选民在竞选期间发表的声明,并不一定会在赢得选举后付诸实施。选举也有上述戏剧性;
第二,人民币本身有贬值压力,而不是升值压力。美国指责人民币汇率操纵的基础没有得到经济理论的认可,增加进口关税的理由不充分;
第三,挑起对华贸易战必然导致中国反击,这对美国极为不利。毕竟,中美经贸关系非常密切。权衡利弊之后,美国不会轻易采取行动,只会空谈。
作者同意上述逻辑的合理性。然而,在与美国投资者沟通后,我们发现大多数人并不乐观,但警告称,中美贸易战并非不可能,特朗普的影响是不可预测的。原因是:
首先,尽管特朗普在经济上可能不支持对华贸易战,但在他赢得选举后,出于政治原因,他有可能单方面宣布操纵人民币汇率,并强行提高关税。
可以观察到,特朗普赢得选举前后,党内党外的立场形成了强烈的反差,政治领导力得到了极大的提升。许多在早期竞选中强烈批评特朗普的批评者也改变了态度。甚至有报道称,曾称特朗普为骗子的罗姆尼也有意成为国务卿。在纽约21世纪广场吃饭时,作者在赢得选举后碰巧遇到了特朗普。与选举前不受欢迎的情况相比,特朗普戒备森严,有着密切的对话,大大提高了他的政治控制力。
此外,从新任命的具有鹰派和保守派特征的内阁成员来看,似乎竞选口号的实施不一定只是说说而已。可以看出,迈克·蓬佩奥、迈克尔·弗林、杰夫·赛辛斯、史蒂夫·班农等鹰派代表都被委以重任。最近有报道称,鼓吹“中国威胁论”的核心鹰派人物迈克尔·皮尔斯伯里(michael pillsbury)被任命为下届白宫中国事务顾问,这对中国是一个压力。
其次,总统在实施反贸易政策方面也有很大的权力。特朗普团队以“美国再次强大”和“美国第一”的政策赢得了选民的支持,这将反映在未来的政策议程中。由于一直声称中美贸易关系损害了美国的经济利益,高达3600多亿美元的对华贸易逆差导致美国失去了大量就业机会,甚至威胁要退出世贸组织。预计特朗普的反华贸易政策将在上任后得到反映。
从操作层面来说,总统有很大的权力。正如美国彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的贾斯汀沃尔夫斯(justin wolfers)在文章《特朗普为何能轻易发动贸易战》中提到的那样,美国总统在贸易方面有很大的自由:比如最简单的竞选承诺。这是重新谈判或干脆退出北美自由贸易协定,因为原则上,美国总统只需要提前六个月通知相关国家;在许多法律中,总统可能会找到发动贸易战的依据。例如,根据《贸易法》,总统可以以应对国际收支逆差为由,在150天内将关税提高15%;根据国际紧急经济权力法案,总统可以用它来限制与其他国家的贸易等等。
第三,黑天鹅事件的频繁发生并不是孤立的,这意味着全球化的转折点已经出现,许多适应性对策应该提前准备好。
黑天鹅事件需要一个接一个的关注,这可能意味着全球化进程已经接近一个拐点。事实上,已经发生了许多变化。例如,在制造业,一些美国公司已经相继将海外生产线搬回美国。福特还将最初仅在墨西哥生产的fusion轿车和西班牙工厂生产的2.0升ecoboost发动机运回美国生产;特朗普赢得大选后,福特公司(Ford Company)发表声明称,“我同意特朗普的观点,即国家统一非常重要,我期待着共同努力支持经济增长和就业增长。”
就税收而言,由于美国目前的企业所得税比全球高35%,大量企业将利润转移或保留在海外。特朗普政府预计将实施的税制改革法案可能会引入优惠税率,这将促进海外企业的利润回流美国,甚至吸引美国企业在中国部署。
此外,不仅美国和英国退出了欧盟,欧盟其他国家的极端主义政党也凭借反全球化口号获得了支持,这表明这一趋势在全球范围内有重新开始的趋势。未来,德国、法国、意大利和荷兰等欧洲主要经济体充满不确定性,因此有必要关注整体反全球化趋势。
从这个角度来看,特朗普上台后应该警惕对华发动贸易战。即使不可能像运动开始时提议的那样提高45%的关税,也有可能对一些出口到美国的中国产品提高15%的关税,或者大幅度增加反倾销调查。有必要提前预测这项政策的潜在影响。
从中国的角度来看,考虑到美国是中国最重要的贸易伙伴,它将不可避免地遭受巨大的负面影响。数据显示,截至2015年,中国对美国的商品贸易出口达到4101亿美元,占中国出口总额的18%,国内生产总值的3.8%。
就分类而言,出口到美国的产品不仅体现在中国生产的玩具、家具和纺织品等劳动密集型行业,还体现在电机、机械和电器等资本密集型产品中。
在就业方面,一旦美国对中国采取贸易战,将不可避免地对中国的就业产生直接影响。根据商务部2012年发布的《全球价值链与中国贸易增加值核算报告》,中国出口商品每千美元的增加值为621美元。同时,总出口对就业有明显的拉动作用。每百万美元的商品出口已经在中国减少了59个工作岗位。根据2012年的数据,出口贸易预计将创造1.2亿个就业岗位。基于此,作者预测对美国的出口可能涉及2000万个工作岗位。
当然,贸易战绝不是单向的。如果美国单方面对中国采取贸易战,预计也会得到中国相应的政策回应。例如,从美国对中国的出口来看,飞机、电气设备、机械和电器产品的比重相对较高,而中国是美国国债的最大持有者,中国也有一定的空回旋余地。然而,作为世界第一和第二大经济体,两国在经济、贸易和投资方面联系紧密,贸易战可能会扩大到更广泛的层面,最终对双方都不利。
综上所述,笔者认为特朗普的胜利给美国经济前景和中美贸易带来了不确定性。尽管对中国而言,放弃tpp等积极的一面意味着中国将在引领对外开放方面发挥更重要的作用,但包括中国在内的区域经济合作伙伴有望成为区域贸易的领导者,并获得更好的发展。
然而,在与海外投资者沟通后,作者发现国内对美国可能与中国进行贸易战的可能性缺乏估计。鉴于特朗普的鹰派政策预计将得到实施,提前准备的政策储备越多,贸易战的可能性就越小。可以预见,在未来几年,中美双方似乎更有可能进行更大程度的调解和谈判,争取双方可以接受的权益或妥协。
标题:美国若打贸易战 中国要靠孙子兵法迎敌
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