以 “三中心一基地”建设为依托青岛全面推进供给侧结构性改革

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作为中国首批沿海开放城市之一，青岛始终走在城市发展的前列。今年1月，国务院批准了《青岛市城市总体规划》，青岛的城市定位从中国东部沿海重要的经济中心城市提升为全国沿海重要的中心城市。为承接国家对青岛的新定位，青岛市委、市政府全面推进供给侧结构改革，将五大发展理念与城市自身发展特点和优势相结合，选择新的发展路径实现经济转型升级(爱吉、净值、信息):“十三五”规划的战略目标是建设国家东部沿海重要创新中心、国家重要区域服务中心、国际先进海洋开发中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。

正如山东省委常委、青岛市委书记李群所说:“供应方体制改革是当前经济工作的主线。建设“三个中心一个基地”是青岛市供给侧结构改革的主战场，也是“十三五”规划。这一时期，青岛的转型发展超过了发展，也是青岛建设全国重要沿海中心城市的重要支撑。”

不久前，在青岛召开的推进供给侧结构改革动员大会上，李群说:“三个中心一个基地的建设，不仅是供给侧结构改革的重点，也是一个突破。”青岛的决策者将“三个中心一个基地”视为引领城市发展的“新高地”，推动青岛发展的“新动力(爱心基础、净值、信息)”，衡量青岛发展的“新标杆”。

“三中心一基地”作为城市发展的新路径和新目标，不是一时兴起，而是基于这个沿海城市的资源禀赋和相对优势。

在科技创新方面，青岛作为中国唯一同时承担国家科技创新项目和国家创新型城市试点任务的城市，研发支出占全社会国内生产总值的比重上升至2.81%；市级以上重点实验室、企业技术中心和工程技术研究中心908个；有964家高科技企业。目前，共有14个国家级技术转让机构和18个国家级国际合作基地。

在服务业，青岛的服务业占国内生产总值的一半。服务业的高端新兴产业(爱智、净值、信息)今年增长迅速。现代服务业年均增长率超过15%，远远高于传统服务业。高端服务业增加值占服务业增加值的53.9%。金融业、中介服务业、会展服务业和文化创意产业年均增长率在18%以上。财富管理金融综合改革试验区作为青岛服务业发展的一面旗帜，取得了显著成效:经过两年多的审批，青岛金融业的规模、质量和效率得到全面提升，首批财富管理创新试点政策顺利实施，面向世界的财富管理中心正在加速崛起。

在海洋开发方面，青岛有着得天独厚的优势:去年全市海洋总产值达到2093.4亿元，海洋经济占gdp的比重超过22%，居全国首位。在涉海人才领域具有绝对优势——全国26%的优秀涉海人才在青岛，其中30%是高端人才。此外，青岛还有深海基地、中国海洋大学等。国家还批准在青岛建立第一个国家实验室——青岛海洋科学技术国家实验室，该实验室对未来海洋科学技术及其产业的发展具有巨大的潜力。

在制造业方面，青岛作为中国现代工业的发祥地之一，百年前注入了现代工业基因，诞生了青岛啤酒、机车厂、纺织厂等轻工业企业。青岛制造业从改革开放中受益更多。20世纪80年代，海尔、海信等制造业的“五朵金花”诞生了，目前，这些“五朵金花”仍处于“盛开”时期。规模以上工业企业4800多家。去年，规模以上工业企业产值达到1.7万亿元，在同类城市中排名前三。

因此，青岛提出加快建设中国东部沿海重要创新中心，淘汰落后产能，优化产业结构，将发展方向锁定在新兴和创新领域。这是青岛市深入推进供给侧改革的必然选择。加快建设中国重要的区域服务中心，预示着青岛未来的经济结构将向高端服务业转移。建设国际先进的海洋开发中心是青岛自身海洋经济发展的更高要求。建设具有国际竞争力的先进制造基地是青岛工业的又一次整体转型升级。

目前，青岛市已相继出台了“三个中心一个基地”行动计划。总体目标是到2020年在中国东海岸形成一个重要创新中心的基本框架体系。创新要素数量和质量居全国前列，创新资源市场配置的决定性作用显著增强。创新创业生态环境全面改善。涌现出一批国际领先的科技成果，形成了一批在国内外具有强大影响力的创新型企业和产业集群。全国沿海重要中心城市的辐射带动作用明显增强，到2020年，全国重要区域服务中心建设全面完成，服务业向高端发展，辐射带动的竞争优势(爱情基础、净值、信息)明显，对经济活动、资源配置能力和消费吸收形成强大影响；到2020年，它将成为全国海洋经济的龙头城市；到2020年，基本建成以蓝色制造高地、高端制造高地(Aiji、净值、信息)、新兴制造高地和互联网产业集成创新中心为支撑的先进制造体系和新型产业生态，建设具有国际竞争力的先进制造基地，使青岛在新型工业化道路上走在全国前列，争创“中国制造2025”试点示范城市。

为加快“三中心一基地”建设，青岛市近期成立了领导小组办公室，形成了工作推进机制，并制定了详细的工作计划和指标体系。通过筛选重点项目和成立专家咨询委员会，青岛努力制定精确的政策和措施。同时，全市要努力开展科技创新行动、产业创新行动、商业业态和商业模式创新行动和开放式创新行动。例如，优质资源将向大企业和优秀企业家倾斜，支持海信、青岛啤酒、双星等大企业加大科研投入，增强持续创新实力。充分发挥大企业创新的主导作用，实施“科技创新行动”和“产业创新行动”，使大企业成为建设创新中心的重要支撑。为建设全国重要的区域服务中心，我市稳步推进金融、总部商务、科技等“千万平方米工程”。每百万平方米项目带动一个主导产业，形成高端产业，打造产业品牌，引领城市高端服务业加快发展。

在青岛看来，创新中心的建设是解决发展动力问题，服务中心的建设是解决产业结构问题。海洋是青岛最突出的地方优势，制造业是城市落户的基础。“三个中心一个基地”将为青岛在供给侧结构改革中赢得独特的发展优势。

(新文)