个别企业去产能偷奸耍滑 国务院将派调查组严肃追责

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虽然具体数据尚未公布，但煤炭行业全年超额完成淘汰落后产能任务已成定局。

11月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求地方和中央企业严格按照标准对今年化解和淘汰过剩落后产能任务进行检查验收，确保产能真正回归。

“煤钢降容工作总体顺利，应予以充分肯定。然而，确实有一些企业不守规矩，鬼鬼祟祟。国务院要派调查组坚决调查，严肃追究责任！”李克强在会上强调。

中国钢铁工业协会常务副会长顾建国在接受《商业日报》采访时表示:“今年，钢铁产能削减任务提前超额完成。根据协会的知识，仍然有许多落后的生产能力。此外，非成员企业的粗钢产量大幅增加，一些此前停产的企业已恢复生产。可以预计，明年将是解决产能问题的关键一年。”

下一步，国务院常务会议还提出，要进一步落实有保障、有压力的金融政策，继续鼓励宝钢、武钢等优势企业加大并购力度。

今年的去产能任务已经基本完成

尽管今年前7个月，钢铁和煤炭都没有完成一半以上的产能过剩化解任务，但近4个月来强度有所加大，产能下降速度明显加快。

国务院常务会议周三表示，钢铁和煤炭行业的产能过剩和落后的化解和淘汰任务已经基本完成，不仅提前完成，而且相关的重点工作已经协调推进，这是不容易的，应该予以肯定。

据公开报道，根据目前各省公布的数据，今年粗钢总产量达到6774万吨，超过了4500万吨的任务。

在煤炭方面，11月23日，在2017年全国煤炭交易会的新闻发布会上，中国煤炭工业协会副会长江智民也表示:“虽然目前的数据不便于披露，但今年的2.5亿吨煤炭减容目标任务已经超额完成。这是必然的结果。”

然而，本周的国务院常务会议也提到了一些问题，如解决钢铁和煤炭产能过剩的进展不平衡，个别企业违规新增钢铁产能等。

中国钢铁协会副会长迟敬东曾提到，中小企业是目前主要的增产非成员企业。在钢材价格上涨的情况下，大企业比小企业更理性，产量更少，而小企业更愿意增产。

国务院常务会议要求，下一步，要责成地方和中央企业严格按照验收标准，对今年的淘汰过剩和落后产能任务进行验收，国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格控制，确保产能真正回归。特别是要坚决淘汰落后产能，不允许等价置换。

鼓励优势企业并购

虽然今年的任务已经基本提前完成，但这并不意味着明年的任务会更容易甚至更困难。国务院今年2月设定的目标是，从2016年起，在5年内降低粗钢产能。1亿至1.5亿吨；从2016年起，将需要三到五年的时间来收回约5亿吨的煤炭产能，并削减和重组约5亿吨的产能。

在谈到钢铁时，迟敬东告诉《国家商报》:“去年年底，国家统计局统计的钢铁产能为11.28亿吨，其中一小部分相对落后或达不到环保标准的要求。但是，一些不属于钢铁生产主流工艺设备的产能不在国家统计局的统计范围内，有些是落后产能。”

除了通过调查和加大努力消除落后产能外，从行业的角度来看，明年剩余钢铁产能的解决将更加困难，因为落后产能更容易解决，合规性或相对先进的产能更难解决。

此外，随着利润的恢复，地方政府和企业的减产积极性下降，一些已经停产的产能又恢复了，甚至落后产能又卷土重来，这也增加了明年减产的难度。

国务院常务会议还强调，要深入细致地做好职工安置工作，督促地方政府严格使用中央奖励资金，筹集配套资金，做好职工转岗培训与社会保障费挂钩工作，搭建更多创业平台，拓宽就业和再就业渠道，加大对困难群众的就业援助力度。

今年宝钢和武钢的合并重组为钢铁行业创造了一个典型案例。值得注意的是，国务院常务会议提到，鼓励宝钢、武钢等优势企业加大并购力度。