构建网络空间命运共同体 第三届互联网大会倡主权理念

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第三届世界互联网大会于11月16日至18日在浙江省乌镇举行，会议主题是“创新驱动造福人类-携手共建网络空命运共同体”。来自五大洲110多个国家和地区的1600多名嘉宾出席了会议，其中包括政府代表、国际组织负责人、互联网企业领军人物、互联网名人、专家学者等。

在16日的开幕式上，中国习近平主席通过视频发表了讲话。习近平指出，中国愿与国际社会一道，坚持以人类共同福祉为基础，坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向发展，推进网络间平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。会议期间，中外嘉宾将讨论数字经济、“互联网+”和互联网国际合作等议题。与此同时，中国互联网的发展成果(爱记、净值、信息)和全球互联网技术成果将集中展示。

接受采访的专家表示，中方建议深化合作，完善治理规则，推进互联网治理体系改革。其中，网络主权原则日益获得国际共识，成为共享共治的互联网治理体系的基本原则。

从“互联、共享、治理”到“创新驱动、造福人类”, 11月16日在浙江乌镇开幕的第三届世界互联网大会延续了上届大会的宗旨，即推动各界携手共建网络空命运共同体。

据新华社报道，中国习近平主席通过视频发表了讲话。习近平指出，互联网是我们这个时代最具活力的领域。互联网的飞速发展给人类的生产和生活带来了深刻的变化，也给人类社会带来了一系列新的机遇和挑战。互联网的发展没有国界。为了更好地利用、发展和管理互联网，我们必须深化空网络之间的国际合作，携手在空网络之间建立一个命运共同体。

习近平强调“君子之道在于其自身的价值。”中国愿与国际社会一道，坚持以人类共同福祉为基础，坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向发展，推进网络间平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。

中共中央政治局常委刘运山出席开幕式并讲话。刘运山说，互联网深刻改变了全球经济格局、利益格局和安全格局。在网络中构建命运共同体是建设人类共同新家园的客观需要，是应对信息化挑战的迫切要求，是培育新发展势头的必然选择。中国愿与其他国家一道，在全球互联网发展和治理的“四项原则”和“五项主张”的指导下，加强政策协调与合作，积极构建网络命运共同体。

接受采访的专家表示，中方建议深化合作，完善治理规则，推进互联网治理体系改革。其中，网络主权原则日益获得国际共识，成为共享共治的互联网治理体系的基本原则。

坚持网络主权的理念

11月7日，全国人大常委会投票通过了《网络安全法》，这是网络主权原则的重要体现。该法第一条一开始就指出，立法目的之一是“维护空".网络的主权、国家安全和社会公共利益

中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟认为，关键信息基础设施的安全保护是主权国家应该履行的一项重大的国计民生责任。

“911事件”后，美国政府在《爱国者法案》中指出，“关键基础设施对美国极其重要，其故障或破坏将对国家安全、经济安全和公共卫生安全造成一种或多种负面影响。”因此，美国明确保护《关键基础设施信息保护法》，将其作为《国土安全法》的第二部分。

刘运山在开幕词中指出，要在空网络中构建命运共同体，我们应该深化合作，完善治理规则，尊重网络主权，保障空网络国家间发展、参与和治理的平等权利，推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

“互联网诞生于美国军方的信息计划，并从此成为美国科学基金会管理下的科技人员交流网络。在这种背景下，互联网被打上了“网络自由”的标签。”中国互联网协会研究中心秘书长胡刚说。

“然而，近年来，联合国裁军组织首次开始研究和展示网络安全和网络主权问题。特别是在今年的裁军专家组会议上，包括欧洲和美国专家在内的专家组成员都认为该网络是主权网络。中国在达成共识方面发挥了主导作用。”胡刚告诉《21世纪经济报道》。

清华大学新闻与传播学院副院长崔认为，未来的网络将出现“三个世界”的新格局。

他认为，第一个层次是美国和中国这两个网络“超级大国”；第二层次是网络发达国家，包括欧盟、日本、韩国、俄罗斯等；第三个层次是网络发展中国家，包括印度、巴西、埃及等。

“加强发展中国家和空弱势群体网络之间话语权的一个有效途径是执行与该网络相关的现有联合国公约和国际协定。”胡刚说道。

网络治理中的多边和多方参与

在11月16日举行的第三届世界互联网大会开幕式上，中共中央政治局常委刘运山表示，要充分发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社区、非政府组织和公民个人等各种主体的作用，加快互联网基础资源管理的国际化进程，形成多边参与、多方参与的治理格局。

今年10月1日，美国商务部下属的国家电信和信息管理局(National telecom and Information Administration)正式将互联网域名的管理移交给icann(互联网名称与号码分配公司)。Icann是一个成立于1998年的非营利国际组织，总部位于美国加利福尼亚州。

“这具有重大的象征意义，这意味着它在美国移交互联网管理权的过程中迈出了重要的一步。”复旦大学国际关系与公共事务学院副教授沈懿告诉记者。

崔国保认为，icann经营权的转让可能意味着世界互联网空秩序即将发生巨大变化。

2013年10月，icann成立了北京合作中心，这是其在世界上的第一个合作中心。“自成立以来，北京合作中心帮助和支持了许多中国机构与icann合作。所涉及的具体领域包括新的通用顶级域名的应用和使用、注册管理机构的紧急保管、注册管理机构注册服务商的数据保管以及L根服务器映像的建立。”icann北京合作中心主任宋娇告诉《21世纪经济报道》。

此次世界互联网大会体现了多边参与和多方参与的治理模式。“与前两届相比，本次会议的部分子论坛更加开放，非定向邀请嘉宾也可以参加这些子论坛。”胡刚说道。这类似于icann的会议机制。icann会议参与者不受限制，但在会议发言之前需要内部协调。胡刚说道。

根据这次互联网会议的官方网站消息，联合国经济和社会事务部、国际电信联盟和世界经济论坛等重要国际组织被招募为共同组织者。与会者来自五大洲110多个国家和地区，其中约一半是外国客人。代表性更加多样和广泛，充分体现了多党参与和合作共赢。

“未来，世界互联网会议将更加开放，政府色彩将更加淡化。然而，在国际网络治理体系中，政府必须处于领先地位。”胡刚说道。