夯实创新基础 让“智有所值、劳有所得”

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最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于实施知识增值分配政策的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，将实施以增加知识价值为导向的分配政策，充分发挥政策的激励作用；协调不同的科学范畴，形成完整的创新链；通过改善工资分配鼓励科技成果转化...

目前，中国经济发展进入了一个新的常态和深水区。推进供给侧结构改革，实现发展动力从要素驱动和投资驱动向创新驱动的战略转变，迫切需要创新和创新型人才。创新是一个系统工程。如果创新驱动是新的引擎，那么改革就是点火系统。只有坚持科技创新和制度机制创新两个车轮，才能激发各类主体参与创新的积极性，凝聚创新驱动发展的强大动力。创新驱动的本质是人才驱动。有必要鼓励人才发扬奉献精神，增加物质激励。《意见》的颁布，在科技界和全社会树立了一个更加鲜明的定位，即坚持把知识的价值作为科研人员收入分配的“金本位”，让市场进一步决定知识成果，最大限度地激发科研活力，做到“劳有所获，智有所值”。

事实上，市场经济的完善不是一蹴而就的，校园和科研机构的技术将应用于社会产业，实现人类社会物质财富和社会进步的双重收获。因此，似乎在任何地方都不容易做到两全其美。

更不用说有着悠久学术传统的欧洲，甚至被视为当代市场经济典范的美国，直到20世纪80年代才通过了国会通过的《百度法案》，使得私营部门享有联邦资助的科研成果的专利权成为可能，从而产生了科研成果转化的强大动力。《拜杜法案》(Baydoo Act)被誉为“美国国会半个世纪以来通过的最鼓舞人心的法案”，开创了美国技术与风险资本产业合作的新领域，帮助美国完成了从制造业经济向知识经济的飞跃。同时，不用说，《百度法案》使许多科学家和教授成为亿万富翁，也使大学的公共属性和商业化之间的矛盾更加尖锐。

无论是美国的《百度法案》还是中国2007年修订的《科技进步法》第20条和第21条，核心都是通过产学研合作，以专利权产生的激励或热情来刺激科研发展，增强国际竞争力，通过科技促进经济复苏；同时，要避免R&D机构的人才流失和专利的浪费，通过产学研合作实现产业升级，通过专利的分散化激活科研院所的创新活力，通过专利的商业化促进中小企业的发展，从而增加就业。

但是，为什么中国的《科技进步法》修改9年后，专利转换率仍在5%左右，与发达国家的80%转换率相差甚远？究其原因，除了制度安排上的知识产权因制度的管理而归属于单位，且仍缺乏有效的转化外，还与人性、价值观等更为持久的因素有关。例如，人们习惯于在关心穷人和注重教学与研究之间划一个等号，这导致了这样一个事实，即研究人员在教学和研究之后赚取额外的钱，甚至经营企业。虽然这种现象在今天越来越普遍，但它始终处于“能做而不能说”的灰色地带，这严重制约了科研人员将科技成果和学术能力付诸实践。相反，选择大学意味着选择稳定，甚至有一种说法是“上大学前不能与社会和谐相处”。最终，由于收入低，大学教学和科研岗位往往不会成为人才选择工作的首选。

《意见》的颁布明确指出，有能力的研究人员可以通过成果转化和兼职来实现“名利双收”，这被认为是我国收入分配制度改革的重要组成部分。必须指出，这不仅是分割蛋糕的重要一步，也是放大蛋糕的重要一步。同时，这也是一个盘活股票、获得改革红利的举措。随着2007年科研专利由国有向科研单位的转变，这一《意见》将纠正目前生产、教育、科研难以结合、价值层面智力驱动不足的扭曲局面，今后如何进一步实现科研单位的去行政化将是一个坚实的局面，值得期待。