民间资本进入城市供水等行业 投资领域和规模有望扩大

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最近，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部和中国人民银行联合发布了《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》(以下简称《意见》)，拓宽了民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的投资渠道。

专家表示，民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业，不仅对稳定增长、保障就业具有重要意义，也是推进供给侧结构改革的重要组成部分。

浙江工商大学经济学院教授李永刚在接受《证券日报》采访时表示，中国的私人投资一直受到各种限制。最近，国家有关部委出台了《关于鼓励民间资本进入供水、供热、供气、污水和垃圾处理行业的意见》，为民间资本开辟了几个新领域，这对缺乏合适投资机会的民间资本显然是一个利好。

值得注意的是，《意见》明确提出要加快城市供水、燃气和供热价格的形成、调整和补偿机制。价格调整不到位时，地方政府可以根据实际情况对企业经营做出合理补偿；污水和垃圾处理费应纳入政府预算管理。继续实施北方供暖地区供暖企业增值税、房产税和城镇土地使用税的减免税优惠政策，强调公平对待民间资本。

李永刚表示，上述行业主要是自然垄断行业，其经营利润相对稳定，因此应该对民间资本有很强的吸引力。总的来说，落实国家有关部委的上述政策意见将会产生一些实际效果，即扩大民间资本的投资领域和规模。

“首先，有可能在上述领域产生一波由私人资本并购国有企业的浪潮。由于这些行业大多由国有企业控制，私人资本进入这些领域的最佳方式是收购现有国有企业的资产。第二，私人资本的进入将提高这些行业的管理和技术水平，以及行业效率。第三，由于私人资本有很强的获利冲动，这可能导致这些行业的供应价格上涨。”李永刚告诉记者。