人民日报：中国经济转型升级“后劲”十足

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10月13日上午，国家发展和改革委员会在北京召开新闻发布会，介绍宏观经济运行情况，并就热点问题回答记者提问。据国家发改委新闻发言人赵透露，去产能工作取得积极成效，去杠杆化工作积极稳妥开展，电力体制改革试点进一步扩大，盐价全面放开，推进风险投资的相关政策进一步完善。总体而言，目前中国宏观经济运行平稳，各项深化改革措施进展顺利有序，这无疑将为中国经济的进一步转型升级增加“后劲”(爱心基金、净值和信息)。

去能力已经取得了实际成果

近年来，中国产能削减的进展引起了国内外的广泛关注。国家发展和改革委员会新闻发言人赵在新闻发布会上说，近年来，在国家发展和改革委员会、工业和信息化部等有关部门的监督下，在有关企业的努力下，产能削减进度加快，取得了积极进展。截至9月底，钢铁和煤炭行业现有产能大幅增加。

针对近期煤炭价格上涨对产能的影响，赵指出，1-8月份，全国煤炭产量同比下降10%左右，市场供需矛盾明显缓解，企业经营状况得到改善。但是，从供需情况来看，中国煤炭产能过剩和供过于求的趋势并没有根本改变。当前的煤炭价格上涨过快，缺乏市场基础，不可持续。“在未来一段时间内，中国的能源消费强度将会回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，空.的煤炭市场需求很难有绝对的增长”赵对说道。

据报道，在产能削减方面，有关部门先后提出了减产、增减挂钩、发挥先进产能作用等一系列政策措施，以促进煤炭行业安全生产和运行，在较短时间内实现整体提升。目前，中国通过全国范围的减产和非法建设控制了约10亿吨产能，其中一些是符合先进产能标准的煤矿。对于这些煤矿，其生产能力可以根据市场需求的变化有序释放。

国家发展和改革委员会有关负责人强调，从长远来看，通过统筹推进脱产、兼并重组、结构调整、转型升级、布局优化等重点任务，可以进一步减少无效供给，不断扩大有效供给，提高煤炭供应的稳定性和可靠性。

经济体制不断优化

在继续抓好供给面改革重点任务的同时，一些重点领域深层次的经济体制改革并没有放松。

赵说，在国家发展和改革委员会领导的26项改革任务中，到目前为止，有25项已经下达或将上报，一项正在按计划推进。

如在电力体制改革方面，为积极培育独立交易市场主体，将售电业务和增量配电业务向社会资本释放，相关主管部门按照分权原则，实行以登记制度和信用监管为核心的售电公司准入制度，不设立行政许可，为规范售电侧市场主体准入，促进配电业务发展提供了制度保障。与此同时，主管部门也加快了宁夏和河北省地方电力体制改革试点的审批。

另一个例子是盐业改革。现行的《食盐价格管理办法》将于2017年1月1日起废止，届时食盐的出厂价格、批发价格和零售价格将全面放开。同时，放开价格后，国家将采取保障市场供应、建立健全食盐储备体系、加强市场监管等多种措施，有效维护食盐市场和价格的基本稳定，切实保障食盐市场特别是边远贫困地区和经济欠发达边疆民族地区食盐的稳定供应，确保持续供应，不脱销。

去杠杆化并不意味着“一刀切”

在去产能稳步推进的同时，去杠杆化也在稳步推进。

例如，国务院最近发布的《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》明确了降低杠杆率的总体思路，即坚持积极的财政政策和稳健的货币政策导向，通过促进并购加强自我约束，完善现代企业制度，盘活现有资产，优化债务结构，有序开展市场化银行债转股，依法破产，发展股权融资。积极稳妥降低企业杠杆率，推进供给侧结构改革，深化国有企业改革，推进经济转型升级和布局优化，为经济长期持续健康发展奠定坚实基础。

对于“去杠杆化可能导致经济收缩”的担忧，赵表示，不能简单理解去杠杆化会导致经济收缩。具体来说，有三点需要注意:

首先，去杠杆化不会“一刀切”。当然，高杠杆率和高财务成本的企业必须降低杠杆率；然而，对于低杠杆和高增长的企业，可以根据需要适当增加杠杆。

其次，“稳定增长”和“去杠杆化”是可以协调的。去杠杆化措施是全面的，如振兴现有资产、优化债务结构、发展包括债转股在内的股权融资等。，所有这些在降低成本和稳定增长的同时降低了杠杆作用。

第三，去杠杆化是一个过程。在实践中，从某种意义上说，是先稳定后下降，强调有序发展和整体协调，而不是一蹴而就。因此，在政策设计上，去杠杆化不会对经济产生明显的紧缩效应，在政策实施过程中会努力避免对经济产生不利影响。

中国社会科学院金融研究所研究室主任曾刚分析说，去杠杆化不是简单地收回贷款或不发放新贷款，而是根据不同的情况采取不同的措施。例如，对产能过剩企业的并购给予适当的金融支持，可以减少同质化竞争，培育优势企业，从而实现去杠杆化目标；又如，企业三角债问题突出，要追根溯源，加快清理政府和大企业拖欠的资金。

鼓励投资不断前进

值得注意的是，鉴于中国经济转型时期的特点和需要，国务院专门发布了《关于促进风险投资持续健康发展的若干意见》。

赵指出，这不仅表明我国高度重视发展风险投资，而且充分肯定了风险投资作为推进供给侧结构改革、推动大众创业和创新资本引擎的重要举措的地位，为行业持续健康发展指明了方向。

事实上，这一观点针对风险投资目前面临的突出问题提出了许多新策略和硬策略。例如，针对风险投资发展中盲目追随投资和投机趋势的现象，《意见》明确提出，应加强信息披露和风险披露，并对不进行产业投资、助长投资泡沫和其他扰乱市场秩序的风险投资企业建立检查和偿还制度。同时，意见还首次提出支持有条件的国有风险投资企业进行混合所有制改革试点。

扎实的改革措施和良好的转型形势也让观察家们对中国的经济转型充满信心。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，中国最大的发展潜力在于经济转型的时代潮流，最大的优势在于经济转型释放出新的增长动力(爱情基础、净值、信息)，最大的回旋余地在于中国经济转型的/0/0仍然很大。